无人机“黑飞”泛滥，该由谁来监管？

如今，无人机已广泛应用在各行各业。（郑积仕 供图）

 “据我们初步了解，福建无人机拥有量大约两三万台，但是飞行执照全省仅有30余本。”陈功敏告诉记者，无论是没有飞行执照还是没有进行空域申请，严格意义上都属于“黑飞”。而“黑飞”最直接的危害就是安全隐患问题。（7月7日《东南网》）

“一专三严”为无人机安全护航

无人机在带给人们科技便利的同时，也带来了诸多安全隐患，因无人机引发的安全事故层出不穷，故有不少人将其称为“空中炸弹”。“一专三严”思路或许可以给无人机管理提供一些参考和借鉴。

一专即专门部门管理。无人机管理之所以重病缠身和疏于管理有很大关系，在日常生活中我们不知道无人机该由哪个部门出面管理。当然，仅明确了管理部门归属还远远不够，得从执行落实的严度上下功夫。

“三严”之一，源头严控。无人机的质量标准应不低于汽车和火车，所以不单要对生产、加工、销售严控，而且要实行最严格的“准飞制度”，未经过专业的培训、取得不了专业的发证机关证件，即便你是无人机的拥有者也不能随便让它飞上天。

“三严”之二，过程严控。无人机的管理部门要把对无人机的管理纳入常态化轨道。管理松懈其实是变相的放手不管，是对制度的藐视和对人民群众生命财产安全的漠视。定期巡查、不定期检查、全方位督查、安全隐患排查层层织网，同时发动社会力量对无人机管理进行监督举报，让“黑飞”无处遁形。

“三严”之三，违规严惩。对违规飞行行为施以重罚，可以对违规行为起到以儆效尤的作用。不管是无证飞行也好，不按管理办法操作也罢，发现一起，查处一起，绝不手软。[详细]

精彩短评

无人机“黑飞”须“法制航线”纠偏

对相关部门而言，要管住无人机的“黑飞”，首先要做的是完善无人机管理法规。比如制定无人机飞行的“交通法规”、准入机制、备案制度和数据传输标准，让无人机在“法制航线”上翱翔。（薛家明）

“民用无人机”为何总是无人管？

“民用无人机”是需要的。但是，一定要确保其飞行的安全。这就需要摆脱“民用无人机”总是都该管却都不管的忧伤。这需要改变目前的多头管理的做法，变多家管理为一家管理，出了问题直接由管理部门承担责任。（郭元鹏）

无人机须用制度和技术“限飞”

买卖市场的无序、操作驾驶培训的空白、飞行领域缺少报备、整个监管存在漏洞等问题，正是无人机市场亟需要整治和改进的方面。因此，尽快完善无人机的立法与监管，设立无人机专用服务器，采用制度和技术手段相结合的办法，合理地对无人机行业和无人机用户进行有效监管，对无人机“黑飞”现状进行“限飞”，减少安全事故与隐患，显得尤为必要和亟需。（胡勇俊）