“海绵城市” 需要会商共治

尽管多地天气转晴，但不少洪灾受灾区汛情依旧严峻。江城武汉的防汛安全弦，也依旧紧绷着。

为防洪治涝，很多城市都已将“海绵城市”建设提上日程，截至今年4月，全国范围内制定了“海绵城市”建设方案的城市就有130多个。

海绵城市旨在综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将降雨就地消纳和利用，这也契合城市排涝减灾之需。让城市特别是重点内涝区域地表尽早“海绵”起来，已迫在眉睫。

毋庸置疑，“海绵城市”建设是个系统工程，也很难指望其三两年内速成或效果立现。但也得看到，有专利专家指出，有的城市建“海绵城市”时，央、地多部门出现不配合的情况。气象资料被某些机构闷在手里不拿出来共享，水利部门插不进手作壁上观，住建部门把着城市建设口，只请建筑、规划界人员解决城市防洪体系问题，林业系统对自然水面管理也未置于防洪防汛的“大盘子”中考量。

“海绵城市”毕竟牵涉面广，它既不是仅仅为了雨水集蓄回用，也不是简单水利防洪或排水防涝，而是与低影响开发理念伴生的、关涉整个水生态的新模式，是个多环节紧密咬合的链条。这亟须各相关部门紧密协作、合力共治，实现更彻底的资源共享，告别“条块分割”机制的掣肘，让其朝着同个方向使力，步调也紧致有序。

加强部门共治外，防洪防汛还需强化区域联防会商。洪灾确实不像雾霾，没有那么强的“随风移动”带来的辐射范围不确定感，但对其搞区域联防会商也不无必要性：作为气象灾害的它，经常也是一祸害就祸害一大片地方。基于此，很多地方如毗邻城市或某个流域上中下游所在地，也该通力合作，积极开展气象预报会商、联防共治、经验交流等工作的，不止省级气象部门间该如此，多地协作模式还可朝着更“基层”的地方延伸，而跨区域分级启动预警和相应措施等必要时也可分级启动。

前些年台风“圣帕”袭击多所城市，武汉暴雨研究所X波段移动式多普雷达紧急调往其他地方，开展雷达联防作业，就发挥了区域协调作用。这类经验大可推广：这不是在模糊属地化的责任田，而是为了实现更高效的防灾资源共济共享。

在洪灾影响面广、防灾作业线长的背景下，防洪防汛就该多些部门共治和区域会商，这也是提升其成效的路径依赖。