“无人机扰航”行为应予以重罚

4月30日18时许，成都双流机场再次发生无人机干扰民航飞行事件，共造成10个航班备降。而此前，4月14日以来，成都双流机场已发生8起无人机扰航事件，造成共计过百架航班备降、返航或延误，其密集和危害程度空前。（据5月2日《现代快报》）

“五一”节日期间，不仅成都双流机场遭遇“无人机扰航”困扰，相邻的云南省亦发生类似事件。昆明机场相关负责人证实，1日13时43分，受可疑飞行物干扰，机场出现28架次航班延误，机场跑道被迫关闭45分钟。显然，“无人机扰航”行为不仅没有得到遏制，反而呈现出扩散恶化的迹象，严重影响到机场航班的正常起降，威胁航空安全飞行，给社会埋下极大的安全隐患。

无人机是近年来兴起的产业，由于产品价格快速下滑，逐渐被大众所接受，特别是入门级产品，价格仅为千元左右，很多人都消费得起，于是越来越多的无人机爱好者，开始购买操作无人机。相比专业版无人机需要专业技能而言，消费级无人机的操作很简单，技术门槛很低，几乎是傻瓜式操作，帮助无人机打开了庞大的消费级市场空间。用户只需在智能手机的APP里设定好，就可以实现自动飞行、航拍、送货等多种功能，体验感很棒。

目前正规厂家生产的无人机，都按照规定对软件做了定位限制，在电子地图里设置禁飞区、限飞区，用户操作时一旦超越界限，就会被自动锁住，无法起飞，或者高度受限。但是，现在无人机市场参与者众多，除了少数大公司之外，还有无数山寨厂家，它们生产的无人机缺乏标准，软件技术和硬件性能也较差，基本上不会对飞行做任何限制。再加上无人机零部件已经标准化，组装技术很低，网络上可以买到零件自行DIY，这又是一个监管“黑洞”地带，很难去追查源头。

因此，从监管角度来看，政府要制定统一的无人机行业标准，强制要求厂家在软件里设置限制飞行区域，并将无人机飞行轨迹数据、用户信息资料做后台备份管理，与监管部门对接备查，一旦发生无人机事件，就可以调取厂家资料查询。同时，考虑到无人机的特殊性质，其不是普通消费品，也关系到社会公共安全，特别是航班安全问题，应对无人机采取实名制购买制，实行严格管理制度。

最关键的因素，则是现在对“无人机扰航”行为的处罚力度太轻，都是以《治安管理处罚法》的规定，以扰乱公共场所秩序为由实施行政拘留。显然，这样的处罚标准太低了，难以达到警示效力，应提高处罚标准。可以考虑以危害航空安全、危害公共安全等罪名，对“无人机扰航”行为予以重罚，令违法者受到法律严惩，方可起到杀鸡儆猴的目的，从而严厉打击“黑飞”行为。毕竟航空安全关系重大，不可轻视，要避免真的发生无人机撞击事件，造成机毁人亡的惨剧。