防范金融风险须遏制“监守自盗”

反腐剧《人民的名义》已然落幕，但其续作已传出风声将聚焦金融反腐。而在艺术创作的背后，现实中的金融反腐风暴其实早已提前刮起。日前，中央纪委监察部网站消息，中国进出口银行北京分行原党委书记、行长李昌军涉嫌严重违纪，正在接受组织审查。证监会披露了对深交所原工作人员、前发审委兼职委员冯小树的行政处罚决定书和市场禁入决定书，并曝光了其违法行为的具体细节。

“这些可以说是一个预告（片）。”国家行政学院教授竹立家表示，国家正在大力推进金融反腐，在未来金融反腐是长期、重点关注的领域，将继续向纵深发展。

防范金融风险，维护国家金融安全成为当前我国最高层关注的内容之一。日前，中共中央政治局进行第四十次集体学习，提出了新形势下维护金融安全的六项重点任务，为各金融部门做好金融工作、维护金融安全提供了行动指南。

总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。但近期一系列金融反腐案例也在警示我们，金融部门监管层和金融机构管理层“监守自盗”的腐败行为，是我国不可忽视的金融风险隐患。

金融风险形成原因很复杂，经济学不少观点甚至认为，金融风险往往是金融行为与生俱来的伴生品，是一种金融现象，主要是“不确定性”导致的，而不是主观责任造成的风险。不确定性是世界复杂体系中，超出人类现有认知水平出现的异变。如果真要归结为不确定性，那么投行高管、金融业界精英、监管官员、经济学家确实不应为危机承担问责责任。

事实并非如此，美国金融业大量的事实一再证明，“监守自盗”是金融风险的重要来源之一，需要最严格的监管。

纽交所前副总裁乔治·乌杜博士的著作《金融的背叛》认为，2008年金融危机席卷全球，这场在美国金融业内部产生，由金融机构和金融家一手引起的危机，往轻了说，是粗心的魔法学徒所引发的“内爆”；往重了讲，那就是白领罪犯的“监守自盗”。

2011年，影片《监守自盗》获得第83届奥斯卡最佳纪录长片奖。这部影片通过详尽的资料搜集，追访了华尔街投行为代表的全球金融业巨头、美国等国监管部门官员和国会议员、财经记者、经济学家，揭露和列举了大量让人触目惊心的事例证据，充分说明2008年美国金融危机并不是“不确定性”导致的，而是金融机构、监管部门、学术机构等方面精英人群“监守自盗”所催发的一次事故。金融经典教材《货币金融学》作者米什金指出：“所谓金融危机，就是一种逆向选择的道德风险问题变得太严重。”

基于信息经济学的视角，信息不对称是金融市场的一个重要特征，高度信息不对称必然产生逆向选择和道德风险，这是金融行业比其他行业更易发生腐败行为的一个重要原因。逆向选择和道德风险是金融监管层和管理层“监守自盗”的最主要根源。在欧美金融发达国家，其金融体系通常是经济体中受到最严格监管的行业。

大量实例说明,要防范金融风险,必须遏制金融腐败。金融机构的风险具有较强的传染性、放大性、内在脆弱性，例如商业银行发生挤兑风波危害的有可能不只是一家银行，往往会传导到其他金融机构及其他行业，这与一般的工商企业有着本质差异。

比如，前发审委兼职委员冯小树“监守自盗”，以300万的本金获利高达2.48亿元。而民生银行北京分行航天桥支行行长张颖通过伪造合同、公章等，私自向客户销售虚假理财产品，造成30亿元的“窟窿”。

虽然说金融风险是一种金融现象，但是它的产生往往与“人为”有关，特别是与金融业务的操作人员和管理人员密切相关，一旦腐败行为导致失去有效控制，金融犯罪及违规经营就难以避免。在这个意义上，加强金融反腐、遏制“监守自盗”，就是防控金融风险、维护金融安全的一个有效途径。（作者系财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后）