以科学的价格政策缓解春节“打车难”

缓解春节期间服务业的供需矛盾，最有效的办法是增加服务人员的收入，鼓励服务人员坚守服务岗位。增加服务人员收入主要有两个渠道，一个来自企业对服务人员进行的补贴和奖励；另一个来自价格上调，即消费者对服务人员进行的补贴和奖励。

春节期间，不少网约车司机选择外出或与家人团聚，各地料将再现“打车难”。预测数据显示，2月8日（腊月廿三）至2月21日（正月初六），全国平均打车成功率将下滑20%。滴滴出行昨天发布公开信，表示将推出多项措施，加大对春节期间坚守服务岗位的司机的奖励，并在140个城市推广定额“春节司机服务费”，最高5元，最低1元，服务费全额归司机，鼓励司机接单。

春节打车要涨价，这首先会让不少普通居民感到不快，毕竟“涨价”意味着消费者要多掏腰包，而春节本来就比平时有更多支出，打车涨价会让人们面临更大的支出压力。在滴滴出行宣布春节实行定额“司机服务费”之前，神州租车、一嗨租车等网约车平台公布了春节期间的价格上浮政策。此外，快递、外卖、酒店、家政、洗车等行业也出台了春节期间价格上调政策，如EMS、顺丰、韵达等多家快递企业将延续以往的春节值班政策，提供“不打烊”服务，同时采取加价策略，快递费比平时多出10元钱。

出租车、网约车、快递、外卖、酒店、家政等服务行业，有的带有一定政策性和公益性，有的主要采用市场化模式运营，但都关系到城市运行、服务保障和百姓生活，不同程度地具有公共服务品的特征。在春节这样的特殊时期，确保服务行业和公共服务品的有效供给尤为重要，但此时服务行业和公共服务品会出现供需剧烈变动，主要包括供给量不变而需求爆发（如酒店）、供给量降低而需求相对稳定（如家政）和供给量明显降低而需求成倍爆发（如网约车）三种情况，其中第三种供需变动最为剧烈，意味着缓解供需矛盾的难度也最大。

在短期内难以大幅增加供给的情况下，要缓解春节期间服务业的供需矛盾，最有效的办法是增加服务人员的收入，鼓励服务人员坚守服务岗位，尽可能保证一定规模的供应量，至少保证供应量不大幅下降。增加服务人员收入主要有两个渠道，一个来自企业对服务人员进行的补贴和奖励。几大网约车平台在这方面都有不俗的举措，如滴滴去年春节期间投入5亿元奖励坚守岗位的司机，今年春节的奖励总额将超过10亿元。

另一个来自春节期间的价格上调，这也可以理解为消费者对服务人员进行的补贴和奖励。另有少数政策性、公益性较强的服务行业，除上述两个渠道外，政府还可以采取相应的政策措施，对企业和服务人员予以补贴保障，要求企业做好春节期间的安排调度，鼓励服务人员春节期间坚守服务岗位。

消费者对春节期间坚守岗位的网约车司机进行补贴和奖励，以科学的价格政策缓解春节“打车难”，这在公共政策逻辑和市场逻辑上已不是问题。但是，要实现价格政策目标，切实缓解春节期间的“打车难”，需要在以下两个方面严格落实到位。其一，网约车平台要就春节期间的价格政策进行全面、详实的公示公开，让司机、消费者和政府职能部门都充分知晓，并制定春节期间价格监管处理办法，对司机擅自加价、漫天要价、价格欺诈等行为，以及在严重供不应求、极端天气等条件下趁火打劫、恶意宰客等行为，须按企业的规定予以严惩。司机上述行为涉嫌违法犯罪的，职能部门、公安机关和司法机关应依法追究惩处。

其二，要依法保障春节期间坚守岗位的网约车司机的合法权益。企业承诺对司机进行的补贴和奖励应当及时、足额兑现，价格上调收益中司机应得的部分，也不能有任何含糊。同时，司机春节期间出车符合国家发放加班工资有关规定的，企业应当严格按照规定，向司机支付春节加班工资。依法保障司机的合法权益，可有助避免司机与乘客发生激烈的“转嫁性矛盾”，有利于鼓励司机春节期间提供高质量的服务，与企业、政府和社会形成合力，有效缓解“打车难”。