优化营商环境，为高质量发展强本固基

手绘厦门（图片来源：央视网）

营造法治化、国际化、便利化的营商环境，是进一步深化改革开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。国家发改委不久前发布我国首个营商环境评价体系，厦门从22个试评价城市中脱颖而出，仅次于北京位居第二。（11月19日 福建日报）

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期还得靠环境。良好的营商环境已经成为了市场主体生存发展的生态系统，既是一个地方的重要软实力，更是一个地方的核心竞争力。自改革开放尤其是党的十八大以来，通过深化“放管服”改革，破障碍、去烦苛、筑坦途，营商环境不断趋好，市场主体更有活力，人民群众更加便利。

优化营商环境，“厦门样本”可圈可点。“营商环境就是生产力”，近年来厦门厚植这一理念，查差距、补短板，出台了一系列措施。在企业注册、纳税申报、发票领用等方面，厦门已经实现了全程网上办理，大大提升了市场主体获得感。在世行营商环境评价要素基础上，厦门还突破案例场景限制，把企业反映突出的问题纳入改革任务清单，实现动态管理，增强了针对性和实效性，这也是厦门为何能从22个试评价城市中脱颖而出的重要原因。

厦门营商环境的不断改善，是福建营商环境向好的缩影。今年8月，福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《福建省提升营商环境行动计划》，强调到2018年底，相关领域的短板弱项明显改善，企业对营商环境改革成效的满意度显著提高。今年初，福建省政府工作报告明确提出：按照国际最高标准打造营商环境。其实，早在2016年福建就曾打造了“政企直通车”，企业诉求“直通必达”，政府承诺“马上就办”。

空谈误国，实干兴邦。近年来，从中央到地方，优化营商环境都不只是嘴上“说到”纸上“提到”，更是“做到、做好”。诸如全面实施全国统一的市场准入负面清单制度、在全国推开“证照分离”改革、“互联网+政务服务”打通信息孤岛、全面实施“双随机、一公开”监管等等，一系列“组合拳”都推动着营商环境不断趋好。今年，国家又密集出台了降低增值税税率、留抵退税等多项措施，使得营商环境更加诱人。

拆掉一个个障碍开展的“玻璃门”、“弹簧门”、“扭转门”，中国行动赢得了世界点赞。10月31日，世界银行发布的《2019年营商环境报告：为改革而培训》称，世界各地政府在消除国内私营部门面临的官僚障碍方面创出新纪录。世行认定，中国在过去1年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，全球排名从上期的第78位跃升至第46位，并盛赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。

“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐。事实上，营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，最终也要由企业和群众来点评。前三季度我国市场新主体大量增加，新登记注册企业数超过500万户，日均超过1.8万户；新设立外商投资企业45922家，同比增长95.1%；实际使用外资6367亿元，同比增长2.9%。由此可见，营商环境的持续优化已让市场更有活力和吸引力。

“行百里者半九十”。优化营商环境是一个系统工程，没有最好只有更好。在肯定成绩的同时，面对营商环境中依然存在的不少短板和不足，政府部门应“打开门”、“俯下身”、“心贴心”，倾听企业尤其是中小企业、民营企业、困难企业的需求，帮助他们解决难点、痛点和堵点。当然，各地也应不断探索新方法，推进新一轮改革开放，进一步提升投资环境的法治化、国际化、便利化水平，为实现高质量发展打下坚实基础。（杨飞）