为基层减负，重在抓好作风建设

近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。

俗话说，上面千条线，下面一针穿。由于基层承担着上级决策部署的具体落实，任务十分繁重。文山会海、检查评比、考核督促和痕迹化管理的过多过滥，以及动辄实施一票否决等形式主义，进一步加重了基层负担，使之疲于应付，应接不暇，无以腾出手来为人民服务。

比如，过多过滥的会议占用了基层干部大量的时间，也滋生了以会议贯彻会议的形式主义。据媒体报道，有一个乡镇政法委副书记一年开了280多场会，平均一个工作日超过一个会。要知道这仅是一个乡镇副职所开会议数量，更高层级的干部要开多少会，则不难想见。基层干部把大量的时间用在开会上，扑下身子抓落实则只会沦为空话。还比如，《新华每日电讯》曾经报道，据湖南湘西自治州一个乡镇负责人反映，基层责任状“满天飞”，过多过滥——作为乡镇政府负责人，他当年与上级党委政府签了33份责任状，除计划生育、安全生产、食品安全、防汛抗旱外，还有烟叶生产、网格化管理、劳动力转移和金融环境创建等。

不断开会传达部署、重复多头检查督促、过度注重痕迹管理，表面上看是在层层传递压力和压实责任，实质上是不断蔓延的形式主义在作祟。形式主义产生的根本原因，与高高在上、脱离群众、脱离实际的官僚主义密不可分。拍脑袋决策，命令式督导和功利式求效，严重违背了科学规律，人为增加了基层的工作负担。为完成上级任务和长官指令，“5+2”，“白加黑”，“尘+雨”成为基层工作常态，在严重侵害基层工作者权利的同时，也成为了用形式主义应对形式主义的诱因。

习近平总书记强调，反对形式主义、官僚主义，各级领导干部要身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。今年的政府工作报告提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评检查、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。形式主义和官僚主义，既关乎党风政风，更维系基层工作效率和为民服务质量，必须坚决反对和从严治理，真正把基层干部从“文山会海、迎评检查、材料报表“沉重负担中解放出来，把时间和精力用于解决具体问题上来，真正为群众办好事，办实事和办成事。

为基层减负，重在抓好作风建设。这是一项复杂的体系工程，需要自上而下的引领和自下而上的推进相结合。简单来说，就是上级部门要以身作则和率先垂范，围绕作风建设中的突出问题，开展“靶向治疗”，以群众满意作为检验工作成效的标准，把坚决破除形式主义官僚主义作为重要政治任务，抓铁有痕，踏石留印，如此基层减负才能真正取得实效。（堂吉伟德）