别漏掉这些人的权利和幸福

近期，福建省几条关于“我为群众办实事”的新闻报道让笔者十分感慨。

省内某市一名25岁的女子在精神病防治院住院长达8年，尽管早已符合出院标准，但因没有户口、没有监护人而无法登记身份、无人接收，按照相关规定始终办不成出院手续。所幸，当地公安、民政、残联、医保以及社区居委会等多部门联动，特事特办，为其办理各类证件，指定监护人，最终成功办理出院手续，让她回归社会。

这名女子之所以8年无法出院，是因为被整个社会的管理制度“漏掉”了：身份是“黑户”、医保系统“查无此人”、残联“没有登记”……尽管她的情况符合各项社会福利政策要求，但由于没有“制度身份”，撞上了社会管理的盲区，一直“漏掉”了应当享受的相关权利。幸运的是，当地有关部门和工作人员没有因缺材料、缺证明、流程走不通等客观原因束缚了主观努力，群策群力满足了遗漏对象的正当权利和正常需求。

作为一项庞大的系统工程，社会治理极其复杂，虽然各项制度日趋完善，但由于形形色色的原因，总有阳光雨露无法滋润的角落。简而言之，今后的社会管理实践中仍可能出现类似现象。对此，我们需要思考如何尽可能减少遗漏的出现，如何在发现遗漏后立即弥补，如何形成一套遗漏处理长效机制。

制度的关爱才是解决遗漏问题的治本之策。一项探索，已经启动——今年5月以来，我省结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，开展困难群众“漏保”“漏救”点题整治工作，对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口等8类对象进行全面排查，把一批符合条件的人员纳入了低保保障和临时救助范围。这种对可能“漏掉”对象的摸底排查，属于从源头上着手，有助于最大程度避免遗漏现象，也理当成为社会管理工作常态。

事实上，这类不断推动制度完善的举措还有不少。今年6月，福州市各级行政服务中心的政务大厅统一开设“办不成事”专窗，专门受理群众、企业办事过程中遇到的“疑难杂症”，便是将“特事特办”制度化，为办事群众带来了制度关爱。显然，“特事特办”可以成为一种长效机制，也值得加以借鉴，探索对遗漏对象没有“制度身份”导致的各类难题，形成专门化、规范化、长效化的解决机制，及时“打上补丁”，广泛造福于这个亟需关爱的群体。

尽管遗漏对象缺少正常的“制度身份”，但他们同样渴望政策阳光的温暖。因此，我们在“我为群众办实事”实践活动中，要充分发挥人的关爱，探索建立制度的关爱，让遗漏对象享受到民生福利。这既是一项善举，也是一种责任。

（作者系福建日报驻福州站记者）