房屋外墙脱落伤人伤物，不能没人担责

11月28日，广东江门市一旧房外墙脱落，砸伤人行道上一位老人。11月中旬，江西省吉安市一小区居民反映，该小区的外墙瓷砖经常会掉落，已经有人被砸伤。不久前，湖北武汉市一栋33层的楼房部分外墙突然脱落，落下的石块砸中路过的网约车，司机不幸当场身亡。（12月9日 北京青年报）

调查发现，尽管近年来多地房屋外墙脱落事件有逐渐增多趋势，但事件发生后，往往出现维修责任不明、各方推诿、筹集资金困难等诸多问题。

频频发生的房屋外墙脱落导致人员伤亡和财产损失事件，引发社会广泛关注，更须当地政府及有关方面高度重视。

长期以来，建筑物外墙面及其附属物缺乏有效的安全检测和维护机制。建筑所有者、使用者均不知道该履行哪些例行的检查和维护义务，相关部门对此也缺乏必要的指导。

房屋外墙脱落伤人伤物事件频发，是严重的安全隐患，更是事关民生的大问题，不能没人担责，不能推诿、拖延。我国相关法律明确规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。据业内人士介绍，外墙抗渗漏的保修期为5年，外墙装饰工程的保修期为2年。外墙脱落往往发生在交付7年之后，保修期内发生的情况较少。

然而，依据物权法第70条规定：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。民法典第273条规定：业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不履行义务。

产权人有维护建筑、保障其不造成公共风险的责任，但建筑物及其外立面的维护是很专业的事，需要细分相关部门的责任归属。调查发现，动用维修基金需要业委会同意，要走规定程序，如果业委会不同意或者业主意见达不成一致，维修就常常陷入扯皮的情形。

要尽快解决这个问题，亟需有关部门依据相关法律条文，尽快启动相应程序，拿出切实的办法来，对确有客观困难的，政府应给予一定补贴或纳入专项工程。与此同时，可鼓励和培养业主购买保险的意识，通过相关保险产品，由开发商、建设施工单位、物业公司和业主各出一部分，为房屋储备一定的维修基金。

从目前妥善解决问题的小区来看，多数是得益于老旧小区的综合改造。据报道，云南红河州蒙自市千福园老旧小区改造中，通过国家补助一点、市级配套一点、居民自筹一点、管线单位分担一点、社会资本投入一点、改造收益补充一点等筹措方式，多方发力解决资金问题，翻新了外立面、进行了屋面防水维修等，其做法值得各地学习和借鉴。（周志宏）