【地评线】东南网评：守正创新，谱写新时代人大工作新篇章

3月1日出版的第5期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在中央人大工作会议上的讲话》。文章强调，要坚定中国特色社会主义制度自信，不断坚持和完善人民代表大会制度，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。面对当前世情、国情和党情的深刻变化，制度优势可以说是衡量综合国力赢得战略主动的重要因素。1954年9月一届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法》，宣告了人民代表大会制度这一国家根本政治制度的正式建立。60多年来，中国共产党坚定不移推进社会主义民主法治建设，不断健全选举制度、国家机构制度体系、基层民主制度、人大组织制度和议事规则，人民代表大会制度焕发出新的生机活力，为创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。

完善顶层设计，使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和完善人民代表大会制度同样要把党的领导放在首位。一方面，要加强党对人大工作的集中统一领导。各级党委要定期听取人大常委会党组的工作汇报，研究人民代表制度落实过程中的重大问题，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。另一方面，要加强人大机关自身建设。优化人大常委会、专门委员会组成人员结构，推动人大干部同党政部门、司法部门干部之间的合理交流，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为新时代人大工作注入新的活力。

加强监督制约，用制度的笼子和法治的缰绳管住权力、驾驭权力。任何国家机关及其工作人员行使权力时都要受到监督和制约，这是人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求。一方面，要坚持民主集中制，充分发挥监督作用。各级人大机关既是由人民民主选举而产生的，同时又对人民负责、受人民监督。要推动各国家机关形成工作合力，把宪法和法律赋予的监督权用起来，对国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关实行正确监督、有效监督、依法监督。另一方面，要服务中心大局，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。聚焦中央政策部署要求和人民群众所思所盼所想，发挥人大对“一府一委两院”的监督作用，加强对法律法规立法和实施过程情况的监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

密切联系群众，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。“为政之要，以顺民心为本。”正如习近平总书记所强调的，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。新时代加强和改进人大工作，必须擦亮人民代表大会制度来自人民、服务人民的鲜明底色，做到民有所呼、我有所应。一方面，要树立公仆意识。各级人大机关及其他国家机关工作人员要事不避难、义不逃责，保持与人民的血肉联系，重点聚焦群众衣食住行等方面的急难愁盼问题，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。另一方面，要发挥人大代表的“代表作用”。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，切实反馈真实的民意民智，保证人民的知情权、参与权、表达权和监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

伟大时代呼唤伟大制度，伟大制度成就伟大时代。强化党的领导、加强监督制约、密切联系群众，不断坚持和完善人民代表大会制度，我们一定能为人类政治文明进步作出充满中国智慧的新的更大贡献！（熊忠阳）