扩大高水平对外开放 助力打造新发展格局战略支点

【光明论坛】扩大高水平对外开放 助力打造新发展格局战略支点

习近平总书记在广东调研时强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域，广东积极打造高水平对外开放门户枢纽，抢抓建设粤港澳大湾区的发展新机遇，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，稳步扩大制度型开放，加快建设外贸强省，为中国式现代化建设注入强劲动力，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大贡献。

以“大湾区+自贸区”双协同筑牢对外开放之基。广东自贸区作为全球要素集散和流通、各类制度规则运行的门户，通过强化与粤港澳大湾区重大平台高质量协同发展，不断提高贸易自由化水平。首先，挖掘横琴离岸服务功能，服务珠江西岸贸易活动。其次，以前海为平台，实现大湾区乃至海内外资本市场开放发展。推动深圳证券交易所设立粤港澳大湾区债券平台，支持前海合作区内科创企业开展海外融资和境外并购业务，实现内地与香港交易所债券市场互联互通机制建设。再次，依托南沙，深化面向世界的粤港澳全面合作。强化粤港澳科技联合创新，办好大湾区科学论坛，依托香港科技大学（广州）建设“湾区硅谷”，构建“港澳成果+南沙转化+湾区应用”的开放型区域协同创新共同体；增强南沙航运、贸易、金融等枢纽能级，携手港澳共建大湾区航运联合交易中心，加强与港澳专业服务机构合作，建设中国企业“走出去”综合服务基地，打造高水平对外开放门户。

以“制度型开放”打造国际化法治化的营商环境。4月6日，首批20个粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例发布，是“一个国家，两种制度，三个关税区，三种货币”条件下规则对接的重大突破，也是我国对接国际规则的先行先试的制度创新，对我国推动制度型开放、对接国际具有重要的标杆意义。一是在法律、会计等重点服务领域，制定大湾区“认可经济营运商”认证标准，实行粤港澳服务业资格互认转换体系；发挥南沙粤港合作咨询委员会机制作用，在南沙打造与港澳规则衔接机制对接高地，进而探索建设制度型开放试验区。二是以金融市场管理体制创新为重点，推动大湾区资源要素高效配置。依托香港完善的金融服务体系与监管制度，深入实施南沙跨境贸易投资高水平开放试点，加快南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，最大限度便利服务贸易企业开展跨境服务业务。三是对接港澳构建高水平市场经济体制。促进广东市场管理体制改革，巩固深化南沙商事登记确认制改革成果，对标港澳全面实行规则统一的服务业企业自主投资登记制度与简易退出制度，率先对来自港澳的投资实行“准入即准营”。

强化广交会全方位高水平对外开放平台作用。广交会是新形势下联通国内外贸易，畅通国内国际双循环的重要平台。作为广东推进全方位对外开放的金字招牌，为服务“一带一路”建设、抓紧粤港澳大湾区发展新机遇以及与沿线国家经贸合作助力。一是发挥品牌效应，打造彰显产业特色的国际专业展会。广交会在全球范围内拓展市场，与世界各地的展览会和商协会进行合作，积极推进品牌国际化。同时，与其他国内外知名品牌展会建立战略合作伙伴关系，实现品牌效应的互动传播。二是丰富业态，采取定期线下展会与长期或不定期线上展会相结合、综合性展会与专业性展会相结合等形式，强化“线上+线下”与“虚拟+现实”双融合。同时，发挥南沙国际枢纽大港优势，深化南沙国家进口贸易促进创新示范区建设，并通过制定常态化机制，围绕不同时期、不同主题，持续举办系列活动，打造“永不闭幕的广交会”。三是建立数字化贸易平台，提供更加个性化的服务。建立在线服务平台，提供在线预订、查询、咨询和支付等服务，同时将商品交易拓展至投资、合作、技术转移等多个领域，建立更加完善的服务体系和平台。

（作者：谢伟，系吉林大学东北亚研究院博士生）