提高用网治网水平 打造清朗网络空间

作者：马亮 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网、发展互联网、治理互联网，作出一系列重大决策、实施一系列重大举措，推动我国网信事业取得历史性成就，走出一条中国特色治网之道。习近平总书记围绕网络强国建设发表一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为新时代网信事业发展提供了根本遵循。

在互联网时代，网络空间是生产生活的重要场域，也是国家治理的关键领域。网络空间是天朗气清、生态良好，还是乌烟瘴气、生态恶化，既关乎人民利益，也涉及国家安全。第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民人均每周上网26.7个小时，相当于每天上网近4个小时。随着网民规模、上网时长和网络内容的日益增长，网络空间治理的重要性和紧迫性越来越凸显。

网络空间治理是众人之事，既需要亿万民众同心协力，也有赖各级党政机关和领导干部积极作为。习近平总书记强调：“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”网络空间治理加强改革创新、打造更加清朗的网络空间，领导干部必须要提升以网管网、以网治网的能力。网络空间日益复杂多变，不良信息背后的技术手段也越来越强。但正所谓“魔高一尺道高一丈”，只有不断提升网络治理技术能力，使领导干部善于使用技术手段来治理技术问题，才能防患于未然，避免网络治理陷入被动。

网络空间至关重要的是内容建设，通过积极向上的网络内容来弘扬社会主义核心价值观，通过网络正能量的传播来聚拢人心。与此同时，也要加大力度打击危害清朗网络空间的有害信息、账号和平台，并追本溯源地做好源头治理。

做好网上舆论工作要“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。这意味着在网络治理方面要注重把握网上舆论传播规律，适时、适度和高效地引导网上舆论和处置网络舆情。要处理好网络空间的主流与多元之间的关系，做到疏堵结合，推进网络生态的健康规范。在自媒体时代，网民有表达诉求的期望，也应提供健康包容的网络空间，发挥网络反映民情、疏导民意和汇聚民智的作用。

网络空间需要特别关注一些社会群体，使他们的合法权益得到有效保障。比如，各级网信部门积极保护企业和企业家的网上信息安全，打造良好的营商网络环境；再如，要特别加强青少年网络空间保护，避免青少年被有害网络信息毒害。此外，老年人容易遭受网络诈骗的威胁，要提升他们的网络防范意识，保障他们的上网安全。

网络空间治理也需要线上与线下相结合、网上和网下相融合。习近平总书记提出，“领导干部要学网、懂网、用网”，也要“坚持网上网下结合”。在推动网络空间清朗起来的同时，也要带动线下治理的跟进和改进，而不能只上网不下网。

习近平总书记指出，“要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量”。网上舆论不是空穴来风，网络舆情也并非无本之木。只有把网上和网下协同起来，齐抓共管，才能避免“两张皮”，实现网上网下共清朗。（马亮）