以重点实验室重组为抓手 加快国家战略科技力量建设

【光明论坛】以重点实验室重组为抓手 加快国家战略科技力量建设

一段时间以来，我国启动国家重点实验室优化重组工作，相关省份也积极响应跟进，旨在以此为抓手，加快国家战略科技力量建设。

1984年我国组织实施国家重点实验室建设计划以来，国家重点实验室经历了奠基起步、积累充实、稳定发展和战略提升4个阶段。据统计，截至2021年年底，全国正在运行的各类国家重点实验室累计533个，在地理空间上实现对省级行政单位的全覆盖，规模体量不断壮大、布局结构日益优化、科研成果持续涌现、创新效能逐步提升。

经历近40年的建设发展，国家重点实验室坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在国家基础研究重大成果产出和领军人才培养中发挥着主力军、主阵地作用，为国家创新发展强化科技人才储备、提升原始创新能力提供了坚实保证。

对标国家战略科技力量建设的要求，国家重点实验室发展也存在一些亟待改善的方面。在这个背景下，2021年中央经济工作会议提出“强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室”，在2022年1月起施行的科技进步法中也指出“建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系”，进一步明确了既有国家重点实验室的战略定位和优化调整方向，并以“全国重点实验室”为新组建的重点实验室序列命名，从而以重点实验室重组带动国家战略科技力量建设。

国家战略科技力量，顾名思义就是支撑国家战略科技目标，掌握战略科技资源，并承担战略科技任务的创新主体。一是要服务战略科技目标，旨在以国家需求为导向，能够对国家安全和发展起到决定性作用，并能够代表国家参与国际科技竞争。二是要掌握战略科技资源，拥有并能够运用战略人才力量、关键核心技术、稳定资金保障等资源。三是要从事战略科技任务，由国家直接掌握，并在国家主导的各项战略攻关任务中发挥主力军作用。

改革开放以来，国家战略科技力量经历了多次变革发展。党的十八大以来，在国家治理体系顶层设计下，以国家实验室建设和国家重点实验室优化重组为抓手促进国家战略科技力量建设，以事业单位分类改革带动科研机构改革，以“双一流”建设促进高水平研究型大学建设，以国有资产管理体制改革加速国有企业科技创新力和产业控制力提升。由此可见，国家战略科技力量并非与生俱来，而是在持续深化改革中孕育和催生出来的。伴随着科技体制机制改革，其战略目标越发清晰，战略功能逐步强化，战略资源持续积累，战略地位不断凸显，从而不断塑造出以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为代表的国家战略科技力量新形态新体系。

因此，应坚定不移地推动重点实验室的重组工作，实现重点实验室在国家战略科技力量体系中的定位匹配、能力匹配、资源匹配。特别是要以国家实验室建设为契机，推动全国重点实验室重组，遵循平台、人才、项目、任务一体化建设路径，以存量创新资源整合为突破口，推动重点实验室的牵头单位向科技领军企业倾斜、向新兴领域倾斜、向国家重大需求领域倾斜、向“卡脖子”环节倾斜。同时，要充分发挥新型举国体制优势，强化国家作为重大科技创新组织者的作用以及中央财政资金的引导作用，积极凸显国家实验室的“头雁型”战略科技力量支点作用，引领带动相关领域全国重点实验室开展“并联式攻关”，构建功能导向的雁阵协同机制，加速培育中国特色国家实验室体系。

（作者：董阳，系中国科协创新战略研究院副研究员）