以先进制造业集群引领中部地区高质量发展

【光明时评】以先进制造业集群引领中部地区高质量发展

近日，习近平总书记在江西考察时，鼓励江西在推动中部地区崛起上勇争先，强调要“有针对性地部署创新链，积极对接国家战略科技资源，突破一批关键核心技术，打造一批高新技术产业，形成在全国有影响力的产业集群”。《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提出，统筹规划引导中部地区产业集群（基地）发展，做大做强先进制造业。目前，中国（武汉）光谷、中国（合肥）声谷等先进制造业集群不断形成，正成为促进中部崛起的重要引擎。

中部地区具有发展先进制造业集群的良好基础。一直以来，中部地区都是我国重要的制造业基地，发展先进制造业具有良好的产业基础。中部地区资源禀赋丰富，山西、河南、江西等省份拥有中国最丰富的煤炭资源、有色金属和多种稀有金属矿产资源，为先进制造业提供了优质的原材料供给。此外，中部地区区位条件优越，承东启西，连南接北，是全国重要的交通运输枢纽，为先进制造业的发展提供了流通便利。中部地区人口教育资源聚集，从数量来看，中部6省约3.65亿人，占全国人口的25.83%。同时，中国科学技术大学、武汉大学等名校为先进制造业发展提供了丰富的人才和科技支撑。

中部地区发展先进制造业集群拥有明显的后发优势。后发优势理论认为后发地区可以采用和借鉴先发地区成熟的计划、技术、设备以及组织结构，并可汲取经验教训，避免不必要的弯路，从而实现弯道超车，带来后发优势。改革开放以来，东部地区凭借劳动力和资源优势率先发展，在科技创新能力和产业竞争实力等方面形成了显著的优势，但近年来随着劳动力、土地、原材料等要素资源成本上升以及多重因素影响，东部地区资源环境约束矛盾凸显，产业升级压力较大，而中部地区恰好可以凭借在产业、资源、区位、人才等方面的良好基础承接东部地区产业转移，形成后发优势。

政策体系为中部地区先进制造业集群提供了坚实的保障。自从2004年《政府工作报告》中首次提出“促进中部地区崛起”以来，发展现代装备制造及高技术产业一直是其中的重要内容。进入新时代，一系列促进中部地区高质量发展的国家政策相继出台。中部省份也不断制定地方方案，将发展先进制造业集群作为核心内容。如河南省率先推出《河南省先进制造业集群培育行动方案（2021—2025年）》，提出实施创新强链、数字融链、转型延链、多元稳链、招商补链、生态畅链“六大行动”，目标形成一批万亿级先进制造业集群和千亿级现代化产业链。在国家、地方政府以及各部门政策的合力下，中部省份正不断营造促进产业集群发展的良好氛围和环境，为先进制造业集群发展提供坚实支撑。

这两年中部地区发展先进制造业集群的成绩显著，但整体来看，中部地区先进制造业在产业链供应链韧性、全球竞争力等方面亟须加强。未来，中部地区应继续依托当地的产业优势，因地制宜，多措并举，通过各种平台，运用多种政策，集聚人才、资金、土地、数据等要素和资源，营造良好的创新创业氛围，构建一流的创新生态系统。一方面，以产业雁阵理论为基础，有效承接东部地区产业转移，促进产业资源跨区域高效流动，提升与东部地区产业链供应链协同水平；另一方面，把握数字经济等新兴产业，优化产业布局，实现产业集群的弯道超车，以先进制造业集群引领中部地区高质量发展。

（作者：王娜，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国农业大学马克思主义学院教授）