中国不承认欧盟的碳排放交易限制
来源：人民日报 2012-02-07 编辑：黄水来

“羊毛出在羊身上”

所谓“免费的年度配额”，最终还是“羊毛出在羊身上”。航空公司需为此每年增加数亿欧元的成本支出，虽然欧盟一再强调会限制机票涨幅，但部分税收将很有可能转嫁到乘客身上。

中国航空运输协会的有关资料显示，中国在欧盟27个成员国中的12个国家拥有航权。一旦欧盟ETS正式征收，2012年中国民航业将至少支付约8亿元人民币，2020年将达到30亿元人民币，未来9年累计相关支出将超过176亿元人民币。

记者了解到，早在2011年初，中航协就曾发表声明，不承认欧盟碳排放交易限制，并指出其不合理之处在于：其一，非直接减排手段，没有对节能减排产生直接和实际效果，而是单方面建立的一种以节能减排名义实施的迂回的具有金融性质的制度设计，将阻碍、抑制广大发展中国家航空运输业的发展；其二，没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理的安排，违背了国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则；其三，违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场；其四，实施范围超越了欧盟的管辖权，违反了惯例国际法，并触犯了国家主权；其五，实施对象颠倒，没有首先针对飞机及发动机的制造商，减排没有直接从源头抓起。