发改委：中国经济体制改革需深入
来源：经济参考报 2012-02-13 编辑：黄水来

二、深化中国经济体制改革面临的形势

从总体上看，中国经济体制改革取得了长足的进步，但离建立完善的社会主义市场经济的目标还有较大的差距，中国改革仍处于攻坚时期，深化改革面临着新的形势，背负着新的要求。

深化改革的要求，一方面来自现有体制本身，一方面来自生产力发展的要求。当前改革面临的基本形势是，从现状看，一些重要的体制关系仍没有理顺，不适应市场经济发展的需要；从未来看，实现科学发展需要良好体制来推动和支撑，不断推进体制机制创新是生产力发展的必然要求。

1、一些重要的改革环节依然薄弱。尽管通过这些年的改革，社会主义市场经济体制初步建立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，一些方面的改革取得了突破性进展，但仍有一些关键的领域没有得到根本触及，改革没有取得实质性进展。主要有：(1)垄断行业改革进展缓慢。(2)统一开放的全国市场还没有真正形成，无序竞争和独家垄断同时存在。(3)各级政府间事权不清晰，以致难以建立起与事权相匹配的财税体制，继而影响着公共财政体制的真正建立。(4)收入分配体制改革严重滞后，一次分配公平性较差，收入分配调节力度较弱，地区间和部分社会成员收入分配差距因发展机会不均等和分配过程的不公开而不断扩大。(5)财政、金融等公共政策对不同性质的企业和社会组织体现着区别，教育、卫生、文化等公益事业在 不 同 地 区 的 人 群 中 存 在 着差别，就业歧视、社会保障不平衡等仍然存在，基本公共服务不均等的状况还比较严重。(6)政府职能转变不到位，政府部门对微观经济活动的干预仍然较多且在很大程度上借助审批方式，在比较特殊的时期尤其如此，法治政府和服务型政府还没有真正建立起来。