二、针对重点领域，努力扩大创建工作覆盖面

要继续加大流动人口、机关企事业单位、农村偏远村庄、三大重点区域、人群的宣传、创建工作，要充分发挥“妇女之家”、“流动人口管理站”、“流动妇女平安之家”的作用，把创建活动与流动人口管理有机结合，建立有效的服务和管理模式。及时了解流动人口的平安需求，有针对性解决他们在就业、培训、医疗、子女就学等方面的突出问题，积极开展矛盾调处、法律援助、心理咨询、困难帮扶等维权服务；在机关企事业单位，将“平安家庭”创建与“平安单位”创建有机结合，做到同部署、同检查、同考核，有效提高机关、企事业单位在“平安家庭”创建中的积极性、主动性；要努力拓展农村偏远村庄的创建工作，将创建活动与“妇女之家”建设、“巾帼示范村”创建、小额信贷扶贫、岗村结对、转移就业、妇女健康检查等工作有机结合，加大对留守农村的老人、妇女、儿童宣传，切实提高农村偏远村庄“平安家庭”创建工作的覆盖面。

三、围绕民生问题，全面提升创建层次和水平

一是有效化解矛盾纠纷。积极预防和有效化解各种社会矛盾是平安建设的首要任务。各级平安家庭创建领导小组要按照综治部门的要求，积极参与大排查、大调解，加强对妇联干部人民陪审员、人民调解员的培训和使用，要突出抓好婚姻家庭、家庭暴力、邻里纠纷、妇女劳动权益、土地权益案件的调解，要把理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作落到实处。要加强对妇女的说服教育、心理疏导、平等协商等工作，引导妇女增强大局意识、法制意识、公民意识，正确对待改革过程中的利益调整，以理性合法的形式表达利益诉求。

二是保障改善民生。在平安家庭创建中要坚持以保障改善民生为重点。一要继续关注女大学生就业和农村富余女劳动力的转移就业，进一步开展“春风送岗行动”，促进妇女就业。二要继续加大妇女小额创业贴息贷款政策的宣传发动，大力推进妇女小额创业贴息贷款政策的落实，帮助更多的妇女实现创业，带动就业。三要继续关注妇女儿童健康，继续推进“低保妇女常见疾病免费检查”、“农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查”项目实施，使惠民举措落到实处。四要继续动员社会扶贫济困，引导广大家庭急难互助，关爱困难群体，特别是农村留守妇女、儿童和老人。

四是解决难点问题。要进一步强化服务宗旨，坚持重心下移、服务基层，在街乡社区（村）力争做到“五清五帮”即流动人员底数清、刑释解教人员底数清、吸毒人员底数清、闲散青少年底数清、特困家庭底数清，开展矛盾调处、家庭投诉和报警、法律援助、心理咨询、困难帮扶等维权服务。要在解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题上下功夫：一要针对黄赌毒、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象和违法犯罪活动，积极配合公安部门构建打击防范网络。二要针对农村妇女土地承包权益受侵犯等突出问题，探索建立干预和解决问题的模式。三要针对影响青少年健康成长的突出问题，重点面向流浪儿童、吸毒和服刑在教人员子女、有不良行为的闲散未成年人等群体，开展思想道德教育和普法宣传，帮助他们树立守法观念，预防失足犯罪。四要针对城乡治安防范相对薄弱的环节，重点关注流动、留守、贫困、残疾、单亲、老龄等弱势家庭的平安需求，协助开展技能培训、法律服务、社会救助、安全防范等方面服务，努力帮助他们解决实际问题，化解问题家庭的不稳定因素。

五是加强基层维权阵地建设。要健全完善各级基层维权网络阵地建设，切实维护妇女儿童合法权益。县一级要努力实现创建“五个一”即一条妇女维权热线、一个妇女维权合议庭、一个妇女维权志愿者队伍、一个信访接待站，有条件的地方建一个反家庭暴力妇女庇救中心。要进一步加强社区妇女维权站、农村妇女维权点的建设，充分发挥12338妇女维权公益服务热线和公安110报警中心、维护妇女儿童合法权益服务站、妇女维权志愿者队伍的作用，为妇女提供法律政策咨询、法律帮助、情绪疏导、信息服务和心理抚慰等多方面的服务，把维权服务送到妇女身边；要完善各级妇联领导定期接访、带案下访或下基层接访制度，推动基层妇女维权重难点信访案件的解决。