最高法等四部门联合出台打拐意见形成整体合力

为依法惩治拐卖妇女、儿童犯罪，4月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部正式发布《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》。

《意见》对严重的拐卖妇女、儿童犯罪突出依法严惩，侧重从立案、管辖、证据收集和定罪量刑等多个方面形成整体合力，加大对此类犯罪的侦破和惩治力度。同时，坚持宽严相济刑事政策。对于出卖亲生子女或者收买被拐卖的妇女、儿童“为妻”、“为子”构成犯罪等特殊案件，既要强调有罪处罚，又要切实防止打击面过宽。

11月，为进一步推进全国“打拐”专项行动，深化反拐综合治理，公安部、全国妇联又发出通知要求，各级妇联组织要充分发挥密切联系妇女群众的优势，对于涉及拐卖妇女儿童的举报、投诉，以及发现来历不明、疑似被拐的妇女儿童，及时将有关信息通报同级公安机关或拨打110报警。各级公安机关接到妇联组织通报的信息后，要立即部署核查，从中发现拐卖犯罪线索。其中，对来历不明、疑似被拐儿童，要及时采血检验后录入全国打拐DNA信息库。

点评：众所周知，拐卖妇女儿童犯罪是一种极其野蛮、残忍的社会丑恶现象，严重侵犯人权，并由此引发一系列社会问题，影响和谐稳定，我国一直高度重视，连出重拳予以打击。鉴于这是一种极为复杂的犯罪行为，我们在实践中探索形成了党委政府领导、公安机关牵头、相关部门齐抓共管的工作格局。

近年来，拐卖妇女儿童犯罪在部分地区呈上升势头，形势严峻，且呈现出一些新情况、新特点。犯罪组织职业化、团伙化，犯罪手段暴力化、多样化，被拐对象低龄化、多元化，拐卖去向复杂化、国际化。所有这一切，都对反拐工作提出了挑战，加强预防、打击、解救和安置康复工作，需要执法部门和妇女儿童权益保障部门等各司其职，相互支持，形成整体合力。此番四部门联合出台打拐意见，公安部与全国妇联联手建立信息核查机制，均是多机构合作综合治理此类犯罪的进一步深化。

拐卖妇女儿童犯罪成因复杂，既有低成本高利益的诱惑，也受到重男轻女传统观念的影响，还和地区差距、城乡差距问题有关。有效遏制拐卖犯罪的上升势头还有很多工作要做，有很长的路要走。（佟吉清）