今天，省平安家庭创建活动领导小组在三明市召开全省平安家庭创建现场工作会议，深入贯彻落实中央综治会议、省委八届十一次全会和全国妇联社会管理创新会议精神，总结交流各地各部门创建经验，研究部署下一阶段创建工作任务。上午，我们现场参观了三个三明平安家庭创建点，大家很受启发。回来后，妇联系统还举办了维权干部调解工作培训班。刚才，三明市委常委、宣传部长徐铮发表了热情洋溢致辞；三明市平安家庭创建活动领导小组，龙岩市综治办，泉州市、宁德市平安家庭创建活动领导小组等四个单位做了很好的经验介绍。省委政法委委务会议成员杨丽卿高度重视这次会议，亲自出席并将作指导讲话。在此，让我们对省委政法委、省综治办、各级平安家庭创建活动领导小组及成员单位的大力支持，表示衷心的感谢！

下面，受省平安家庭创建活动领导小组组长、省妇联党组书记、主席刘群英委托，简要汇报一年来全省平安家庭创建情况，并就下一阶段创建工作讲两点意见。

一、认真总结，平安家庭创建活动取得新成效

2010年8月，省综治办、省妇联在莆田联合召开全省平安家庭创建工作推进会以来，各级平安家庭创建活动领导小组认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕推动福建科学发展、跨越发展大局，主动将创建平安家庭与创新社会管理有机结合，与化解矛盾纠纷有机结合，与维护稳定促进和谐有机结合，着力拓展创建载体，深化“七无一好”创建内涵，突出创新创评机制，切实提升创建实效，有力地推进平安福建建设。

一是创建机制更加完善。各级党委、政府高度重视创建工作，把平安家庭创建作为平安建设的细胞工程，与各项平安建设、综治工作同部署、同落实、同检查、同考核。各级综治部门突出指导职能，将平安家庭创建活动列入设区市党政领导综治责任书，列入综治工作和平安建设考核内容，并给予一定分值。省委政法委、省综治办李晋闽、杨丽卿、林凤祥等领导多次对平安家庭创建给予指导，并深入基层调研。各成员单位从本部门职责职能出发，充分发挥自身优势，将平安家庭创建活动纳入部门工作总体规划。省妇联积极担负起创建活动领导小组办公室职责，将平安家庭创建作为“一把手”工程和维护妇女权益的基础工程，纳入年初工作计划，融入维权整体工作，层层分解细化创建目标任务，逐级落实创建责任。全省逐步形成综治指导、妇联牵头、成员配合、上下联动、全社会共同参与的良好创建格局。

二是创建经费快速增长。在各级党委、政府及财政部门的高度重视和大力支持下，2010年，我省平安家庭创建工作经费大幅度增长，为创建活动不断深入开展提供了坚强有力的保障。2009年，全省创建工作经费524.8万元；2010年，创建工作经费达到714.49万元，增长近190万元。

三是考核要求不断提高。今年3月，省平安家庭创建活动领导小组在福州召开成员单位会议，下发《福建省平安家庭创建活动2010年工作总结和2011年工作意见的通知》，并根据创建实际情况，相应提高考核标准，调整考评分值比例，明确提出各设区市在2011年底，“平安家庭”创建户要达到90%，“平安家庭”创建示范社区（村）达到70％，示范县达到60%的目标。

四是普法宣传教育更加形式多样。各地以“三八”、“12.1”、“12.4”、元旦、春节等节日为契机，借助电视、广播、报纸、网络等媒体和宣传平台，积极开展“三八妇女维权服务周”“红红火火过大年”“妇女维权知心讲堂”“平安廉洁知识进家庭”等活动，扎实推进平安理念深入人心，平安知识家喻户晓。

五是反邪教、反拐卖、反毒品宣传不断深入。针对广大妇女特别是农村贫困妇女和在校女大学生开展反邪教知识宣传，营造自觉拒绝邪教、抵制邪教氛围。三明市平安家庭代表向全省家庭发出“崇尚科学、拒绝邪教，共创平安家庭”的倡议。省妇联与省公安厅联合在人流量大的火车站等场所开展以“预防拐卖 安全流动”为主题的“春雨行动”和暑期宣传活动，提高流动人口预防拐卖意识。国际禁毒日期间，省妇联、省禁毒委、省司法厅等单位联合主办“禁毒知识进万家”暨“珍爱生命、远离毒品”巡回演讲，营造良好禁毒宣传氛围。

六是妇联主席下基层接访上下联动。“三八”节期间，全省妇联系统联动开展“妇联主席下基层大接访”活动。省妇联领导与各级妇联主席深入社区、乡村、企业开展接访，面对面解答妇女群众咨询，手拉手为困难妇女儿童提供帮助。同时，还积极普及防火、防盗、防拐等安全常识。据不完全统计，省、市、县、乡四级妇联共有410位主席参加大接访活动，接受咨询3000多人次，发放宣传资料50多万份，发放慰问金10万余元。

七是基层维权服务阵地不断夯实。2010年底，省妇联抓住在全省大力建立“妇女之家”的良好契机，推动在全省14000多个社区（村）全部建立基层妇女维权服务站（点），并推动将其纳入到基层综治中心工作。这些遍布基层的维权站点为妇女提供法律咨询指导、婚姻关系调节、心理情绪疏导、邻里纠纷调解等多方面的服务。

八是资金支持基层力度继续加大。2010年，省妇联在省、市、县三级全面开通12338妇女维权公益服务热线，为进一步支持基层，发挥热线作用，今年上半年省妇联又以项目化运作方式首批拨出近13万元支持22个原中央苏区县和省妇联综治挂钩点尤溪县，专项用于加强12338维权热线建设。据统计，12338热线全省开通以来，全省来电接听量已经超过4500件。

九是妇女儿童维权机制进一步健全。加大源头维权力度，5月，省妇联、省人大常委会内司工委联合开展了村规民约侵害妇女权益情况调研；龙岩、南平市人大常委会开展了《福建省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》执法检查。继续加强预防和制止家庭暴力工作，永安、南靖、莆田城厢和荔城4个法院被最高法院确定为审理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件试点法院。创新司法维权工作机制，实现省、市、县人民法院维权合议庭三级覆盖，去年12月，省妇联与省法院联合召开全省涉及妇女儿童司法维权工作会议。我省司法维权工作得到全国妇联副主席甄砚，省人大常委会副主任、妇女儿童工作组组长袁锦贵的高度肯定，《中国妇女报》专版刊登这一创新举措及其成效。加强与相关部门及姐妹省（市）妇联的合作，合力解决突出信访和维权难题。

十是办实事做好事民生改善务实有效。积极协助相关部门落实城乡低保妇女免费健康检查为民办实事项目，至2010年底，全省共有26万名城乡低保妇女接受了免费妇女常见疾病检查，12万名农村妇女接受了免费乳腺癌、宫颈癌检查。日前，全省第二轮城乡低保妇女常见疾病免费检查工作已经启动。母亲节期间，省妇联、省妇儿工委办积极争取省红十字会的支持，设立“母亲健康天使基金”，募集资金70余万元将全部用于救治患“两癌”妇女。7月，中国妇女发展基金会、福建省妇联在上杭县古田镇举行“母亲健康快车”发车仪式，为原中央苏区县（市、区）妇女儿童提供卫生保健服务。开展春风送岗行动，帮助进城务工妇女和女大学毕业生就业，省妇联举办第三届女性创业就业大型招聘会，近170家企业提供3000多条就业岗位信息。大力推进妇女创业小额信贷工作，为1.6万名妇女发放创业小额信贷资金超过9.71亿元。开展“专家快车农村行”活动，为广大农村妇女培训各种实用技术，提高妇女发展增收能力。

各级平安家庭创建活动领导小组及成员单位高度重视，全力配合，不断提升平安家庭创建实效。综治部门突出指导职能，切实加大对平安家庭创建活动的支持和指导。公安机关做好流动人口管理服务，严厉打击拐卖、涉毒、涉赌等违法犯罪行为。7月初，顺利破获“2？21”特大拐卖儿童团伙案，抓获犯罪嫌疑人106名。司法行政部门将平安家庭法制宣传教育列入“五五”、“六五”普法内容，做好法律宣传、援助、服务工作，积极构建大调解工作格局。民政部门积极帮扶困难家庭，关爱留守流动妇女儿童，救助患“两癌”低保妇女，大力推进女性进村“两委”，充分发挥妇女在基层民主管理中“半边天”作用。共青团深入调研社会闲散青少年的教育和管理工作，充分利用青少年维权岗、12355维权热线等积极预防青少年违法犯罪，切实维护青少年权益。广电部门及时报道平安家庭创建的好做法好成效，宣传“好邻里”、“好婆媳”、“文明楼院”、“才艺家庭”等各类先进事迹和典型，揭露抨击侵害妇女儿童权益的各种丑恶现象，营造和谐平安氛围。各地市平安家庭创建工作特色亮点纷呈，有突破、有成效，具体的做法和经验已汇编成册，供大家学习借鉴。

一年来，在省综治办的高度重视和精心指导下，在各级平安家庭创建活动领导小组及各成员单位的共同努力下，在全社会的积极参与下，我省平安家庭创建工作已成为平安福建建设的一项重要基础工程，成为维护妇女儿童合法权益与维护社会稳定有机结合的品牌载体。但是，创建工作总体发展仍然不平衡，经费投入还有差距，机制创新仍然不够，知晓率、覆盖率、满意率有待进一步提高。对此，我们要进一步研究探讨，狠抓薄弱环节，推动我省平安家庭创建活动再上新台阶。

二、服务大局，更高起点上深化平安家庭创建工作

这次会议的主题是积极参与社会管理创新，在更高起点上深化我省平安家庭创建工作。中央和省委、省政府高度重视加强和创新社会管理工作，多次专题召开会议，部署工作任务，狠抓责任落实。全省各级平安家庭创建活动领导小组要站在全局的高度，进一步提高认识，切实增强做好平安家庭创建工作的责任感和使命感，把创建活动作为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的一项重要工作抓紧抓好，切实提高群众安全指数和幸福指数。

（一）抓点扩面筑网络

抓点。抓好维权服务站点建设。重点抓好基层妇女维权服务站、家庭暴力报警点、妇女法律援助站、妇女之家、流动妇女平安之家、家庭暴力庇护所等基层妇女维权服务阵地的建设，使其成为宣传教育、培训致富、法律咨询、维权服务、组织活动及创建平安家庭的平台，宣传平安和谐理念，维护妇女儿童合法权益。抓好维权项目试点建设。今年，省妇联、省妇儿工委将下拨50万元，专项用于13个妇女儿童维权项目的实施，重点开展留守流动妇女儿童关爱行动、防拐知识宣传教育、参与大调解格局构建、拓展妇女议事渠道、试行妇女信访代理、指导婚姻家庭等工作。抓好反邪教宣传教育试点建设。每个设区市要建立一到两个试点，重点开展反邪教知识的宣传教育，引导全省广大家庭自觉抵制邪教，共建和谐社会。

扩面。进一步扩大普法宣传覆盖面。紧密围绕“六五”普法规划要求，突出对新颁布实施法律法规开展宣传，突出对留守流动妇女儿童等群体进行宣传，培养妇女理性维权意识，提高妇女依法维权能力。进一步扩大平安家庭覆盖面。突出创建实效，扩大覆盖范围，切实提高平安家庭的创建率、知晓率、满意率，至2012年底，各地“平安家庭”创建户、“平安家庭”示范社区（村）都要达到90%以上。进一步扩大民生工程覆盖面。紧紧围绕省委、省政府要求，认真落实各项民生工程，加大对困难妇女帮助力度、创业困难妇女信贷扶持力度、农村妇女技术培训力度、城乡低保妇女常见疾病免费检查力度、患“两癌”贫困农村妇女救治力度、贫困女大学生就业帮扶力度。

筑网络。构建立体诉求表达网络。充分利用妇女之家、12338维权热线、来信来访、下基层接访等传统维权载体以及公益维权网站、QQ、微博、电子信箱等新兴通讯方式畅通妇女利益诉求，逐步构建广覆盖、宽渠道、多位一体的立体维权网络。打造社会化维权网络。充分利用各种社会资源开展维权工作，进一步动员和发挥社会方方面面的作用。如加强与法院配合，推进维权合议庭建设；加强与媒体联系，及时宣传报道；抓好维权志愿者队伍建设等。参与社会大调解格局构建。紧紧抓住《人民调解法》、《福建省社会治安综合治理条例》等法律法规颁布实施的良好契机，积极参与社会大调解格局构建。妇联系统要积极参与多元调解、衔接调解，切实做好婚姻家庭矛盾、邻里纠纷的化解工作。下一阶段，我们还将与省司法厅研究探讨婚姻家庭矛盾调解工作，化解矛盾，促进和谐。

（二）固本强基促创新

固本。进一步发挥各级人大维护妇女儿童合法权益联席会议的作用。充分利用维权联席会议这一维权机制，解决妇女维权重点难点问题，特别要注重推动解决2010年《妇女权益保障法》执法检查发现的问题。着力推动源头维权工作进展。积极推动涉及妇女儿童利益法律法规的出台与修订。今年7月，全国人大常委会将预防和制止家庭暴力纳入预备立法项目，标志着全国人大常委会对这部法律的研究论证工作正式开始。各级、各部门要做好相关配合工作。打造过硬的妇联维权队伍。要将“履职、动情、依法、服务、维稳”贯穿于妇联维权工作始终。履职即牢记妇联维权天职，切实代表好、实现好、维护好妇女儿童合法权益；动情即工作中要投入感情，晓之以理，动之以情；依法即坚持依法维权，依法办事，用法律的武器为女性说话；服务即不断强化服务意识，让妇女感受妇联干部“娘家人”温暖；维稳即从大局出发，用维权促进社会稳定。

强基。加大对基层的资金投入。在今年支持23个县（市）加强12338热线建设的基础上，省妇联将根据各地实际情况，进一步加大对基层的资金支持力度。加大对基层技术支持。进一步建设12338运营网络，逐步完善并丰富“全省妇女维权通讯平台”功能，为妇女儿童提供高效便捷服务。加强基层妇女信访工作。建立妇联主席下基层接访常态化机制，并重点加强社区、村（居）维权服务站点建设，变群众“上访”为领导“下访”，变被动受访为主动寻访，将问题处理在基层，矛盾化解在基层。

促创新。立足家庭阵地，开展反邪教宣传教育。将反邪教宣传教育与平安家庭创建活动高度融合，并立足平安家庭创建“七无一好”标准，将反邪教宣传教育重点部署，内容再丰富、再延伸，不断扩大反邪教宣传教育的覆盖面。创新妇女参与模式，探索妇女议事制。在福州晋安区、晋江市开展妇女议事制试点，通过“议”字拓宽妇女参与渠道，畅通妇女诉求表达，提高妇女自我教育、自我管理、自我提升能力，发挥女性在基层自治中的作用，推动基层社会管理创新。创新信访工作模式，试行妇女信访代理制。在莆田市、龙岩市新罗区试点妇女信访代理制，充分利用妇联贴近妇女、贴近家庭的独特优势，开展矛盾调解、困难帮扶工作，逐步解决妇女越级上访、重复上访、群体上访问题。加强信息收集，建立基层妇女舆情员队伍。建立一支基层妇女舆情员队伍，收集妇情民意并及时向省妇联反馈，便于有效了解妇女利益诉求，快速传递妇女思想动态，实现案件早发现、早处理、早处置，提升维权实效。先行先试，加强闽台妇女维权工作交流。充分发挥福建对台优势，积极依托海峡论坛等沟通交流平台，开展闽台妇女维权工作交流。当前，要重点关注涉台婚姻中妇女儿童权益的保障问题。切实关注民生，推动解决重点难点问题。高度重视关注贫困、残疾、单亲、留守流动、刑释解教、被拐卖、涉毒、失足等特殊妇女儿童群体的民生需求，做好就业指导、法律援助、创业帮扶、困难救助工作。针对农村妇女土地权益受侵害问题，加强部门合作，探索解决方法。要重点关注不同时期的社会热点，做好舆情分析研判，及时回应社会关切。比如针对目前《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（三）》的出台，密切关注社会反应。

总的来说，我省下一阶段平安家庭创建要在服务大局中明确目标、整体推进；要在社会管理中发挥优势、创新举措；要在服务民生中以人为本、维护权益；要在夯实基础中整合资源，健全机制。同志们，让我们共同携手，开拓创新，扎实工作，全力推进平安家庭创建活动深入开展，为实现福建科学发展、跨越发展做出新的更大贡献！