对推进妇女参政目标体系的建议

鉴于推进妇女参政历程的漫长性、影响因素的复杂性与任务的艰巨性。我们将推进的目标分为三个层次，第一个层次是理想的目标；第二个层次是令人满意的目标；第三个层次是现实的目标。关于妇女参政的理想目标即妇女平等参政的目标，在现阶段依然是一个理想的目标。这个目标所具有的理想性可能是永恒的，因为实现50%的理想需要一系列的条件，越接近这个理想，男女平等的程度就越高。

在妇女参政领域，令人满意的目标有两种选择，一种是40%的目标。这个目标是北欧诸国提出的、而且在实践中得到了验证。另一种是30%的目标，这个目标是联合国提出来规范妇女参政行为的。男女平等参与决策不仅是公正或民主的指标，而且是使妇女利益得到保障的必要条件，各级决策进程如果没有妇女的积极参与，如果不能充分吸纳妇女的观点，那幺民主就是一句空话，平等也就成为空谈。

尽管联合国已经从不同的角度提出了理想的目标和令人满意的目标，尽管世界上大多数国家都开展了广泛的民主化运动，尽管所有国家的选民中女性都占到一半，尽管所有联合国会员国中妇女都已取得了投票权和担任公职的权利，但是妇女在政府特别是在政府高层机构中任职的人数依然不足，各国立法机构中，女性只有10%，女性担任部级职位的比例更低，许多政党和政府传统工作模式依然不利于妇女参与公共生活。

在这种背景下要想达到30%或40%的目标，显然是比较困难的。考虑到这种情况，我们只能制定一个现实性的目标来推动妇女的参政进程。这个目标有以下特点，一是目标的现实性；二是目标的渐进性；三是灵活性。

制定目标是很关键的，更关键的是制定了目标后要采取切实可行的措施，推进目标的实现。同时，有一些领域和地区可能率先实现令人满意的目标，在此基础上，制定更高的现实目标，推进理想目标的实现。