“六一”儿童节前夕,全国律师协会未成年人保护专业委员会对2011年6月~2012年5月期间国家出台的未成年人保护法律政策和具有重大社会影响的未成年人事件进行了梳理,由专家、媒体记者等组成的评选组选出了“中国未成年人保护十大事件”。这“十大事件”于日前发布,该委员会还对每个事件进行了点评。这十大事件是:
刑诉法修正案增加未成年人刑事诉讼专章
2012年3月14日,修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》正式发布,在第五编特别程序中专门增加未成年人刑事案件诉讼程序专章,对办理未成年人刑事案件的方针、原则、诉讼环节的特别程序作出规定。其主要内容包括法律援助制度、附条件不起诉制度、不公开审理制度、犯罪记录封存制度等。
点评 专章的设置对于我国少年司法制度建设具有重大的意义,将大大提高我国未成年犯罪嫌疑人、被告人司法保护的力度,尤其是将大大提高未成年犯罪嫌疑人、被告人司法保护的平等性。
《校车安全管理条例》出台
由于“夺命校车”事故频发,2012年4月5日,国务院发布《校车安全管理条例》,载有学生的校车享有路上“优先权”,可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。
点评 《校车安全管理条例》在对校车路权、安全要求及惩处细则等方面,均有所突破。但是最关键的问题是如何确保该《条例》不折不扣得到落实,条例内容亟须相关制度配套跟进。
国务院颁布“儿童发展新纲要”
2011年7月30日,国务院颁布《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》,新纲要从儿童健康、教育、福利、社会环境及法律五个方面制定了明确的目标与策略,对儿童保护事业中涉及这五个领域的发展起到了提纲挈领的指导作用。新纲要对儿童发展相关的核心要素提出了更高的要求。
点评 新纲要与以往不同,将儿童优先原则与儿童最大利益原则作为儿童保护工作的基本原则并列进行了规定和表述。这两大原则写进国家儿童事业发展的新纲要,可以更有力地推进儿童权利在政策制定、立法、司法以及社会生活中的主流化,更有利于儿童权利的实现。
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