三、坚持用发展的办法解决妇女问题，使经济社会发展成果惠及广大妇女群众

我国自上个世纪90年代中期开始通过实施专项规划——中国妇女发展纲要来促进妇女发展。党的十六大以来，党和国家采取新的重大举措，大力推进这一工作。一是确定了妇女发展纲要的法律效力。2005年修订并实施的妇女权益保障法，新增规定“国务院制定中国妇女发展纲要，并将其纳入国民经济和社会发展规划”，以法律的形式确保妇女发展纲要的实施。二是拓展了妇女发展的领域和目标。相比上一个周期妇女发展纲要，目前实施的《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》，涵盖的妇女优先发展领域从6个增至7个，主要目标从34项增至57项。三是加大了政策支持力度。如在就业方面，明确“阳光工程”等政府有关培训项目中农村妇女参训比例要达到40%以上，对城乡妇女创业就业实施小额担保贷款财政贴息优惠政策；在参政方面，要求把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人；在卫生保健方面，仅2009至2011年，中央财政就投入100多亿元，实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查、预防艾滋病母婴传播等妇幼重大公共卫生服务项目。 在全党全社会的重视关心和支持下，我国妇女发展取得了新的历史性成就。数据显示：妇女参与现代化建设的广度和深度不断拓展，全社会就业人员中女性比例始终保持在46%左右。妇女参与国家社会事务管理的能力和水平稳步提升，女干部占干部队伍总数的比例逐年提高，省部级、地厅级、县处级干部中女性比例，省、市、县三级政府领导班子中女干部配备率，村委会成员中女性比例均明显上升。妇女受教育程度显著提高，男女平均受教育年限差距不断缩小，妇女参与经济社会发展能力增强。妇女健康水平大幅提升，平均预期寿命稳步提高。可以说，党的十六大以来的10年，是广大妇女受益受惠最多的10年，是妇女发展历史最好时期之一。

四、坚持尊重妇女的主体地位，充分发挥妇女在全面建设小康社会中的“半边天”作用

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确把全面建设小康社会作为当代中国妇女事业发展的鲜明主题，高度重视妇女的主体地位和“半边天”作用，提出了大力弘扬主人翁精神、改革创新精神、艰苦奋斗精神，做中国特色社会主义的坚定拥护者、科学发展的有力推动者、和谐社会的积极建设者，做自尊、自信、自立、自强的时代女性等一系列新要求。同时，党和国家采取切实有效措施，不断缩小男女两性在发展资源占有和收益分配上的差距，为妇女在更高层次、更宽领域参与经济社会发展，创造了更加有利的环境，搭建了更为广阔的舞台。广大妇女身体力行党中央的号召，积极投身改革开放和现代化建设，在各个领域、各行各业群芳争艳。尤其是面对一系列大事难事要事，广大妇女听从党的召唤，在抗击非典的生死关头，在抗震救灾第一线，在举办北京奥运会残奥会、上海世博会、广州亚运会等国际盛会中，在应对国际金融危机冲击、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定主战场，在自主创新前沿，在推进公民道德建设的生动实践中，充分展示了勃勃英姿，涌现出了一大批“三八”红旗手和女性建功标兵、道德模范，谱写了一曲曲豪迈动人的巾帼壮歌，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面创造了新业绩。