消防工作部门联合监管是个难题，但漳州市公安消防支队自主设计研发 “十部联防”消防安全联合监管系统，今年9月初在漳州市政府网站正式“上线”，将日常消防监督检查、专项整治行动及执法检查信息录入、法律文书制作、案件归口抄送、案件执行反馈等6项工作的要求、标准和流程通过信息化手段固定下来，实现消防安全监管工作的各个环节均在网上流转，形成网上办事“流水线”，有效破解了长期以来消防工作部门联合监管领域存在的难题。

漳州市副市长王毅群表示，市政府一直重视、支持多部门消防安全联合监管体系建设，先后多次听取市消防支队的专项汇报，由漳州市公安消防支队牵头协调住建、旅游、工商、教育、文广新、质监、城管、保险、银行等部门联合出台《关于建立多部门消防安全联合监督管理机制的实施意见》。

这份纲领性文件全面厘清十部门的消防安全管理职责，并将35项工作指标归口到位，切实把消防工作纳入职能部门日常行政管理和行政监管中，有效杜绝出现推诿扯皮的现象。据了解，十部门均已针对此项工作制定相关配套实施方案及细则，进一步细化了消防工作指标、要求和措施，明确部门消防目标考核及干部年度绩效考评标准。

解决“不能专心管理”和“缺乏信息支撑”难题

漳州市公安消防支队支队长黄日全告诉记者，相关职能部门在此间可充分利用行政许可资源，将消防安全工作作为行政审批的先行权和否决权，由事后处置转变为源头治理；严格执行“拆、改、扣、吊、关、停、搬、拘”八字执法手段，综合运用挂牌督办、公示曝光、撤销许可、联合执法等刚性措施确保成效。为保障这一机制正常运行，漳州市十个职能部门还建立了“函告抄送制”、“快办快结制”和“跟踪督办制”三项制度，明确办理程序，实施限时办结，注重跟踪问效。目前，漳州市及辖区13个县（市）区已全部设立了消防安全联合监管委员会作为督办机构，及时了解情况、反映问题、协调关系、提出建议，确保工作落实。

漳州市公安消防支队政委周荣敏介绍说，在具体操作当中，十部门可将社会单位存在的火灾隐患、消防违法行为录入该系统，并通过系统群发告知消防及其他部门。各部门也可通过该系统将涉及本行业、本系统涉案单位的查处结果流转反馈至消防及相关部门。通过情报信息集成管理，以往各部门单独掌握的“脑袋线索”、“纸袋信息”变为互联网实时共享、部门间互通互动。此间，十部门分别明确2名专职信息管理员形成“AB角”，确保受理立案、审批审核、开具文书、统计分析等程序都在全程网上运行，既减少基层工作负担，又提高工作效率，大大节约联合监管成本。目前，这一系统运行状况良好。