参与和创新社会管理的关键是更新工作理念和工作技能

妇联组织参与和创新社会管理，是通过服务妇女群众和服务国家与政府决策的日常工作得到实现的。从这个角度，我们可以说，妇联组织参与和创新社会管理的关键，是不断更新工作理念，创新工作方法。

按照党的十八大报告关于“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”的要求，妇联组织应进一步加强组织建设，实现工作理念和工作方法的创新与发展。

首先，要牢固树立胸怀大局、立足妇女群众的工作理念。妇联组织要议大事、懂全局、管本行，这曾经是邓小平同志对妇女工作的定位。这个定位是由妇女问题的性质决定的。妇女问题是社会关系网络上的一个枢纽点。妇女问题、妇女工作、妇女组织都必然与社会领域的各方面有千丝万缕的交叉关系，而社会资源的配置、利益格局的调整也都具有宏观和微观整合的特点。在这样的框架中，立足妇女群众的工作理念，是由妇联组织的性质决定的，而从大局出发，则是妇女问题社会属性的内在要求。在当前，立足全面建成小康社会的大局，一心一意谋求妇女的进步与发展，是妇联组织参与创新社会管理的出发点和归宿点。

其次，要树立以妇女为本、优先为基层妇女和弱势妇女服务的工作理念。以妇女为本，是以人为本理念在妇女发展领域的具体体现。以女工农妇为主体，优先为基层妇女服务，一直是马克思主义政党领导下的妇女运动的本质特点。虽然新中国成立后，中国妇女运动的主体力量扩展为全国各族各界妇女，但各族各界妇女的生存发展状况是不一样的，具体的需求也各不相同。基层妇女和弱势妇女的需求，往往更加贴近生存的基本目标，而基本的需求应该得到优先的满足。从这个角度审视，通过社会管理，调整社会资源配置，推动社会公平正义，实现社会和谐和性别和谐，不仅是妇联组织的工作重点，也将是整个国家和民族面临的共同任务。

第三，要加强培训，学习和掌握专业妇女工作的技术。妇联组织既是中国共产党领导下的各族各界妇女的群众组织，也是专业性的社会团体。这就要求妇联组织不仅要有自己的组织目标和组织理念，同时还要拥有专门工作技术。20世纪后半叶以来，世界各国对社会管理和公共服务重要性的认识不断加强，怎样为人民服务，什么样的公共管理和服务技术更能满足人民的需要，已成为国际社会更加迫切的关注。为此，包括妇女工作在内的社会工作专业应运而生。社会工作专业的个案、小组和团体工作以及社区工作技术，可以在基层妇联工作中推广应用。社会工作中的组织定位和目标选择、工作经验积累、发现问题和研究问题、影响政府和社会决策、推广组织理念和引导社会变迁的工作程序，也可以在各级妇女工作中加以借鉴。应用先进的理念和技术从事专业的妇女工作，较之传统的更多靠经验和爱心维系的工作模式，无疑更加贴近妇女的实际，更能满足妇女日益多样性的生存与发展需要，更有利于提升公民包括妇女的幸福感。这是妇女工作，特别是直接面向基层的妇女工作应该重点解决的问题，也是创新社会管理工作迫在眉睫的需求。

（作者为全国妇联妇女研究所研究员）(丁娟)