分类实行“员工制”管理

尽管员工制是家政行业健康有序发展的必然之路，然而，其推行却并不容易。

“成都家政行业2008年就开始尝试员工制了。”成都市家政服务行业协会秘书长王小兵说。但之后的员工制之路却并不顺利。据成都市家政服务行业协会统计，推行5年，全市10万从业人员，属于员工制的还不到20%。

据宋瑞介绍，自2002年开始，四川川妹子家政公司便自发开始了员工制管理的探索，然而，直到今天，真正实行员工制管理的只是很小的一部分。

宋瑞历数员工制推行的几大障碍：家政服务人员没有纳入劳动合同法的保障范畴，没有针对性的法律法规规范；公司本身存在运营成本问题，社保费用难以承受；家政服务人员细分有许多种，很难综合协调，像保姆、小时工，有的可能干不久就走人，有的连续多天没活干，给这些人上社保就存在困难；多数雇主不愿给家政员上社保。

“没有政府的扶持，真的很难！”宋瑞感慨地说。

即便对员工制发展的未来很有信心，杨林依然对5年后没有政府补贴之后的日子存在一丝隐忧，单就目前看，北京几家门店共200多名员工，每人每月六七百元，有的甚至达到上千元的社保费用是一笔不小的开支，那么5年以后，人员再扩张了呢？

“如果国家财政能从民生工程的角度出发，长期对家政人员社保进行补贴，那家政服务收费就不会大幅提高。”黄诗军期待地说。

黄诗军同时表示，市场永远是分层次的，就像人们对衣服的购买一样，有部分人对质量品牌十分在意，对价格并不在意；有些人对价格特别在意，这就决定了人们购买衣服的去处和选择方向。所以，今后，家政服务也会分层次，也会产生品牌。这是正常的市场规律。

改革并非一蹴而就，针对家政行业目前存在的复杂问题，刘明辉建议分类规范，富裕群体愿意多出钱买稳定而称心的服务，因此高端服务可以实行“员工制”管理；为其他群体服务的家政企业则可以用“中介制”管理。此外，国家可为“不得不请型”低收入群体提供更多的公共服务产品，如公办敬老院、托儿所等服务，或者提供家政服务补贴。

“要在家政行业大规模推行员工制管理，政府应补贴员工制管理公司所承担的社保费和培训费，再实行税收优惠政策，作为鼓励措施，引导中介制向员工制管理过渡。”刘明辉说。

宋瑞也对政府寄予了很多期待：“家政行业，一头连着千千万万的农村打工者，一头连着广大消费者，是实实在在的民生，为什么不加大投入呢？”(本报记者 周文)