推动出台农村妇女小额贴息贷款政策，促进妇女创业就业

2008年国际金融危机的冲击加大了社会的就业压力。大批进城务工妇女返乡，她们迫切需要创业就业，而制约创业就业的一大瓶颈就是缺少资金。

自20世纪80年代末起，妇联组织曾经开展过一些面向妇女的小额循环贷款工作，积累了不少经验，但规模较小，受益人群也不够广。

围绕党中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，陈至立带领妇联组织，以帮助妇女解决资金瓶颈为突破口，主动作为，迎接挑战。

“解决困扰妇女发展的问题需要从政策和机制入手，从政策层面为妇女发展创造有利条件。”陈至立亲力亲为，亲自协调各方。2009年8月，《关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》出台。这项扶持政策由财政部起草，财政部与人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联四家共同推出。

按照政策，除东部几个省市外，国家财政对妇女小额担保贷款给予全额贴息，妇联组织进入小额贷款工作体系，全国城乡符合条件的妇女群众都有权利和机会享受贴息贷款，贷款覆盖面、贷款额度等都实现了突破。

2009年10月21日，江西省在全国率先启动妇女小额担保贷款财政贴息项目。很快，这项惠民政策就让广大农村妇女得到了实惠。

扩大养殖规模、建设日光温室、发展暖棚种植……妇女小额担保贷款财政贴息这一政策的出台，给想创业而缺乏资金的广大妇女提供了大好机遇，解决了妇女在创业初期面临的资金不足问题，帮助更多妇女走上了自主创业、积极就业之路。

“通过县妇联的小额贴息贷款，我们用这笔资金引进了新品种，扩大了规模，人均收益平均5万元左右，挺可观的。”黑龙江省延寿县农村妇女王秀梅，现在的身份是卫东肉种鸡生产专业合作社副社长，她和全村妇女姐妹依靠政策扶持开创出了新的天地。

随着小额贷款工作的推进，妇女的就业观念、家庭地位、社会地位和精神面貌也发生了变化。2011年7月底，甘肃省发放的贷款额突破了100亿元，扶持近27万妇女创业就业，带动160万群众增收致富。省妇联主席韩克茵说：“在申请贷款过程中，很多农村妇女第一次有了自己的印章、自己的银行存折，在家庭生活中有了更多的话语权，家庭地位也得到提升。”

妇女小额担保贷款项目的实施，在全国城乡催生了一支生机勃勃的“创业娘子军”。有数据显示，妇女小额贴息贷款目前已达1292.97亿元，中央和地方财政落实贴息资金55.65亿元，获贷妇女268.34万人，扶持带动数百万妇女创业就业，在实现了妇女及家庭增收致富的同时，也带动了当地经济的腾飞。