如何让农村的老人和城镇老人一样实现老有所依、老有所养、快乐养老？这是全社会关注的焦点，也是福建省福州市晋安区新店镇西园村探索养老模式的一个起点。过去曾经囿于村集体产权制度，村集体与民资鲜有合作，就更不用提合作兴办养老机构了。现在，从中央到地方都相继出台文件，提出非营利性养老机构可以使用农村集体土地，并支持社会力量进入养老机构，可谓有效破解了农村养老的一大难题。

■ 本报记者 吴军华 ■ 上官晓珍

今年3月8日，正式运营的福建省福州市晋安区新店镇西园老年公寓，让入住的老人们切实感受到了宾馆式的管理、医院式的看护、亲情式的服务，老年人“老了怎么办？”“在哪里养老？”的忧虑在这里得到了有效解决。

福建省民政厅有关人士表示，曾经囿于村集体产权制度，村集体与民资鲜有合作。现在的政策不仅支持社会力量进入养老机构，还允许依法使用集体土地兴办农村养老机构，可谓有效破解了农村养老的一大难题。

民营资本联手农村集体土地，共同打造非营利性养老机构

占地12亩、建筑面积7300平方米的西园老年公寓是经福州市民政局批准成立的一家非营利性民营养老机构，距离福州市火车站北广场约一公里，交通便利。公寓内亭台楼阁，鸟语花香，后院还有健身广场、迷宫花园、菜园、观日台、古木屋、登山道等设施。

西园老年公寓引入民营资本和管理模式，总投资3000多万元，共建有3栋电梯楼。西园老年公寓总经理谢少萍说：“为方便老人记忆，每一栋楼都是以文字来命名的，分别是长福楼、长青楼、长寿楼，这些词也都是老人最爱听的。”

谢少萍还介绍，每栋楼分工不同，长福楼二至五楼为自理区，长寿楼二至七楼是护理区，长青楼是综合楼。住在自理区的老人都是生活可以自理的，而护理区入住的老人都需要全面护理。公寓楼的周围还建有益寿亭、延年亭，可供老人乘凉休憩。

“早在十年前，我们村里就开始谋划要建立一个自己的老年公寓，但是一直受阻于审批程序繁杂。直到近几年有许多民间资本很热心养老服务，提议资金主要由他们来提供，村里主要提供土地入股。” 西园村村主任吴兰娟介绍，由于没有政策支持，双方都迟迟不敢拍板决定。后来，从中央到地方都相继出台文件，提出非营利性养老机构可以使用农村集体土地。2013年，西园村正式与福建省长青养老服务有限公司洽谈，最后决定由村集体提供12亩左右的土地和部分资金占股49%，长青养老服务有限公司提供资金2000多万元。

本村村民可享有优先入住和资金补助等优惠

住在长福楼306房的杨大姐，是2014年9月26日住进老年公寓的，她是西园村村民中第一位也是老年公寓第一位入住的老人。杨大姐对来访的记者说：“来这里参观完以后，我很喜欢就决定留下来了。”

“现在一日三餐吃饭不用愁，有人聊天，晚上吃完饭还可以跳舞，在这里我过得很开心。”今年80岁的陈君标也已经在公寓里住了3个多月了，原先他每个月要交2600元，由于是本村村民并且生活可以自理，所以他每月只需要交2100元。

据了解，西园村村民有3000多人，其中60岁以上老人有800多名，孤寡老人有10多名。自2009年以后，西园村就将养老纳入社保并实行城镇社保，按照城镇最低工资标准给付，老人每个月可以领到1500元左右，不能纳入社保的老人就由村里出钱垫付养老金。

不仅如此，西园村村民入住老年公寓还享有优先权和资金补贴。针对入住的本村村民，村里对能自理的老人提供500元补助，对丧失自理能力的老人提供1000元补助。西园村还自己组建了一支文艺宣传队，逢年过节都会为公寓老人带去节日慰问，如打腰鼓、跳秧歌、街舞、广场舞等，给村里老人带去节日的问候。

即使这样，西园老年公寓2014年9月份开始试运营到目前正式运营以来，村里也只有近10名村民入住老年公寓。许多人因受到传统观念束缚，不愿意入住老年公寓。“现在多数小孩都是独生子女，那么这就意味着未来养老的负担更加沉重，老年公寓是未来养老的趋势。” 吴兰娟说，村里采取开会宣讲，发宣传单，组织老人去公寓参观，以及试运营期间只需交140元伙食费就可以免费体验一周等各种形式来动员，可目前入住老年公寓的老人仍然不多。

面向社会实现“医养”结合

西园老年公寓目前已经有近百名老人入住，其中自理区住了76人，护理区住有20多人，绝大多数来自城里，可谓“墙内开花墙外香”。

入住将近两个月的刘美钗，家住福州市鼓楼区，她是在报纸上看到了关于西园老年公寓的报道，自己一个人慕名来这里参观，参观完以后就搬到了老年公寓。她笑着对记者说：“在这里过得很开心，这里的工作人员都很好。”今年80多岁的刘美钗不想给两个儿子增加负担：“他们都有自己的家庭和工作生活，我以前在家里要买菜煮饭，现在这些事都不用做了，还交了一些老年朋友。”

“这里伙食办得比较好，住宿条件也比较好，环境也好，平常还可以健健身，我在这里很开心。”来自福州市中心城区的林大爷，今年86岁，他和老伴一起住在老年公寓的夫妻间。

西园老年公寓面向社会开放，可同时接待400多位老人入住，房间设有标准双人间、夫妻间和多人间。在采访过程中，记者看到公寓房间面积宽敞，配有电视、冷暖空调、大衣柜、床头柜、桌椅、应急呼叫系统，卫生间有梳妆台、热水器、淋浴喷头、浴霸、马桶及安全助老手柄。

谢少萍向记者介绍，老年公寓一楼为活动场所，设有多功能健身房、多媒体歌舞厅供老人们健身娱乐，还有电脑室和阅览室供老人读书看报，以及基督教堂和佛教堂供老人们祈福诵经。多功能健身房里面还配有篮球投篮机、跑步机、按摩椅、棋牌麻将桌、乒乓球桌、台球桌等。

谢少萍声称：“西园老年公寓现在正在探索医养结合的模式，已经跟省老年医院合作，开通绿色通道，让老人避免看病难、进院难的问题，公寓员工还可以每月定期帮老人拿药。等申请程序审核以后，老人有望在5月份以后实现在公寓内刷医保卡看病就医。”

据了解，已正式营业的西园老年公寓还配备了医生和护士24小时值守，每一个老人床头都配有应急呼叫铃，一旦老人们有需要，医护人员就会及时赶到。