转变治理理念

一是在国家本位向社会本位转变的过程中，妇联要提高参与能力。长期以来，政府作为唯一合法的权力源为公民所接受，但随着政府权力日益扩大，权力寻租、权力滥用等问题凸显，由国家政府一元化管理向社会组织多元化治理转化显然是提高社会治理科学化水平的必然选择。妇联作为社会组织之一，只有转变参与社会治理的理念，提高治理能力是其顺势发展的必然。

二是在维稳向维权转变的过程中，妇联要提高维权能力。当前，维稳作为社会治理的目标，在保稳定、保政绩的前提下，对出现的社会矛盾采取堵的办法，治标不治本，致使群体性事件不断出现。这就给社会管理者提出了一个严峻的课题，现代社会治理必须由维稳向维权转变，在这过程中，妇联如何以法律为依据，尊重妇女的权益，在维护人民群众整体利益的同时维护好妇女的利益。

三是在利益导向价值转变的过程中，妇联要提高引领能力。在市场经济条件下，少数女性将商品交换原则融入社会生活之中，价值理念越来越功利化，所以，引领广大妇女树立社会主义核心价值观，强化价值观念的导向作用，是妇联义不容辞的责任。

改进治理方式

以往妇联在参与社会治理中，主要的工作方式基本是运动式的——层层发动、典型开路的群众活动。所以，每年从“三八”妇女节开始，一个又一个的活动接踵而来，根本无暇对活动进行总结和检验。但是，单纯依靠行政力量来组织和发动妇女，用一个口号、一种号召来动员妇女参与社会的方式已越来越显出它的不适应性。

另一个不适应表现在妇联与传媒既合作又监督的关系之上。现代传媒的发展使一种文化观念以全新的方式立体化传播，而妇联现有的宣传运作方式依然是沿袭过去“轰轰烈烈搞宣传”的思路，虽然借助主流意识形态的力量，可以取得主流地位，但那些把女性商品化的节目、广告，很少听到来自妇联的批判声音。而且一些妇联办的妇女杂志也在商业化的浪潮中，放弃了女性主义的原则。这些是妇联性别意识的敏感性不够还是难以把握与传媒既合作又监督的尺度？难以一论。与此同时，妇联组织自身存在的结构性缺陷，使她的社会影响力也有下降的趋势。所以，在社会矛盾多发的转型期，妇联应该遵循“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的顶层设计原则，改进治理方式，在政府主导下的多元化公共治理模式中充分发挥妇联组织在代表不同群体、反映不同利益诉求、实现利益整合和情绪整合中充当妇女群众和政府之间的缓冲带与减压阀的作用。

（作者系中共湖南省委党校教授）