流动人口服务和管理工作专题协商会 记者 林熙 摄

　　我省作为吸引流动人口的重点省份之一，流动人口的数量逐年增长。9日，来自致公党、侨联、工会、共青团、青联、妇联、科协、教育等界别的政协委员们以及厦门、漳州、泉州市政协的列席同志与省流动人口管理领导小组成员单位负责人，就如何进一步做好我省流动人口服务和管理工作进行了专题协商。会上，委员们直抒胸臆、建言献策，相关部门负责人认真听取建议，现场气氛热烈而融洽。

　　副省长张志南、省政协副主席陈芸、张帆参加了专题协商会，陈芸主持会议。

　　【现状】

　　据统计，目前我省流动人口数量约462.7万人。大量外省籍人口流入，为我省发展提供了充足的劳动力，也对社会管理、社会公共资源的支配方式带来新的挑战。

　　截至2008年12月31日，在厦门就读的外来务工人员子女达11万之多，其中农民工子女8.8万。在外来工子女教育问题上，常常存在着管理难、教育难、教学难、办学条件短时间难以跟上等“四难”现象。

　　流动妇女逐渐成为城市建设中的一支生力军。目前在流动妇女群体中，大多数权益受侵害的流动妇女年纪轻、文化程度低、法律意识淡薄。流动妇女信访中涉及婚姻家庭纠纷、家庭暴力、配偶有外遇和同居问题的信访件也占据了一定的比例。同时，劳动权益受侵害问题时有发生。

　　受国际金融危机影响，农民工就业也出现了新问题，其进城就业仍带有较大的盲目性，城乡一体化人力资源市场服务功能还不够完善等都制约了农民工的有序流动和就业创业。

　　【委员声音】

　　陈益委员建议，建立以政府主管，公安主抓，计生、民政等有关部门配合，社会参与的协调合作机制；完善流动人口的信息采集、共享；与城镇居民同等待遇，促进外来人口服务和管理。

　　陈保明委员建议，进一步转变流动人口服务和管理工作理念，建立多层面人力资源的立体架构。成立流动人口服务和管理专门工作机构，建立综合信息服务管理平台、实行流动人口居住证制度、研究全省统一的规范性文件、充分发挥工会、共青团和妇联的作用，推进流动人口服务和管理社会化建设。

　　陈晔委员建议，进一步规范企业用工行为，严厉查处各种违反劳动法律法规和侵犯妇女合法权益的行为，依法维护流动妇女合法劳动权益。

　　刘卫平委员、庄华委员建议，加强流动人口子女集中学校的建设；改进学籍管理，通过网络等先进手段来跟踪管理；积极开展心理教育，加强对流动人口子女的心理疏导；加强对教师的教育。

　　林亚平委员建议，按照新的《劳动合同法》，及时修订《福建省劳动合同管理规定》和《福建省企业劳动争议处理实施办法》，制定《福建省工会劳动法律监督条例》，进一步保障农民工的权益。蔡元庭委员、杨新华委员建议，提高农民工的待遇，完善就业服务政策，加强对农民工的培训，加强户籍管理制度管理。

　　【政府承诺】

　　座谈会上，省流动人口管理领导小组成员单位的负责同志与政协委员展开交流，并对委员提出的建议作出答复。

　　省公安厅表示，要全面推行流动人口“一站式”服务和“一证式”管理模式，依托社区、乡镇和流动人口较多的村构建流动人口服务管理平台，提供暂住证办理、劳动就业、房屋租赁、维权救助咨询服务，做好流动人口综合服务站，把流动人口综合服务站建成“流动人口之家”。

　　省劳动与社会保障厅表示，继续组织实施“农村劳动力转移培训就业工程”，抓好“农村零转移就业家庭就业援助项目”；认真做好贯彻实施《劳动合同法》的各项工作，提高进城务工人员合同签订率。大力推行企业工资集体协商制度，加强企业工资宏观调控管理，制定出台农民工参加养老保险办法和农民工大病统筹医疗保险办法，解决流动人口社会保险问题。

　　省教育厅表示，加强农民工随迁子女的入学管理，开展心理健康教育和行为养成教育，加强班级管理和教学管理，提高农民工子女的学习质量，提高学校整体教学质量。加强对农民工随迁子女变动情况的跟踪管理，落实义务教育惠民政策，促进教育公平。

　　副省长张志南认真听取代表们的发言后指出，各级各部门要认真研究，采纳委员们的建议，创新管理机制，全方位做好工作，持续提高服务水平。同时，创新服务管理模式，建立租住的信息平台、实行流动人口一站式服务、一证式管理制度，探索居住证制度。积极发挥共青团、妇联等群团组织的作用，发挥社区的作用、强化服务管理的保障。加强组织领导，配齐配强工作人员，保障工作经费，加大宣传力度，改善投资环境，更好地促进海西建设。 （记者 包骞/文 林熙/摄）

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