统筹协调谋发展

促进全省经济均衡发展，让山区群众尽快走上富裕之路，福建上下围绕海西建设大局，加快公路建设。四通八达的公路，为搭建海西开放平台奠定了牢固的基础，更直接促进了山区经济的发展。

福建多山，素有八山一水一分田之称。山多而路隘，曾经直接制约了山 区经济的发展。在福建的经济总量中，福州、厦门、泉州和漳州四个沿海设区市，便占了70％以上，而龙岩、三明、南平等五个多山市，仅占不到30％。为了改变这种状况，促进全省经济的均衡发展，让山区群众尽快走上富裕之路，福建上下围绕海西建设大局，加快了公路建设步伐。从2003年至2007年，全省新增高速公路749公里，通车里程达到1365公里，9个设区市在2004年全部通了高速公路，形成了到省会城市的“四小时交通经济圈”。如今福建已经建成“一纵两横”高速公路主骨架网，通往广东、浙江和江西的“山门”全部打开，把福建与珠三角、长三角和幅员辽阔的中西部地区紧密联结起来。全省有62个县城可以在1小时内上高速，占全部县（市）的74％。

四通八达的公路，为搭建海西开放平台奠定了牢固的基础，更直接促进了山区经济的发展。长泰县利用距厦门仅50公里的地理优势，几年来从厦门引进项目145个，投资总额达46.5亿元，目前已成为福建最大的球类体育用品基地。在革命老区龙岩长汀县的腾飞经济开发区，如今聚集了160多家纺织服装企业，安踏、利郎、李宁等知名企业都在此设立了工厂，当地6万多农村劳动力经过免费培训，成为工人。

在建设高速公路“大动脉”的同时，福建还十分注意将一根根“毛细血管”通向各个村落，惠及广大农民。2004年，福建启动了“年万里农村路网工程”，计划每年完成5000公里乡村道路硬化任务，确保到“十一五”期末，基本实现全省每个建制村至少有一条路面的公路通往乡镇和主要干线。如今这项“民心工程”进展顺利，2007年已建成农村等级化硬化公路6000多公里，全省已有93％的建制村通了硬化公路，福州、莆田、漳州等5个设区市提前两年达标。“铺了水泥路，就踏上了致富路！”这是福建许多农民的切身体会。在南平市松溪县九蓬村，自打通了水泥路，村里农副产品顺利走向了山外大市场，卖出了好价钱。村民每亩茶园的收益从七八百元增加到1500元左右，毛竹从每根七八元提高到12元，全村人均增收20％以上。

在经济社会发展过程中，福建既注重地区统筹、城乡统筹、工农统筹，还十分重视处理好经济发展和生态保护的关系，通过体制创新强化环境保护工作，建立区域性补偿制度就是其中一例。福建的主要河流闽江和九龙江的下游为经济发达地区，为保证这些地区的群众用上洁净的江水，上游山区群众在生产和生活上付出了一定代价，经济发展也受到影响。根据这种情况，福建于去年在全国率先出台了《江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿方案》，规定各设区市政府根据城市工业和生活的用水量，缴纳森林生态效益补偿资金，由省财政对上游地区为保护生态功能和水土资源做出贡献的农民进行统一补偿。这项制度实施后，福建省每年可新增生态公益林补偿金8590万元，年补偿金总额达到3亿多元，使生态公益林补偿标准提高到每亩7元。此外，全省还筹措1.84亿元资金专项用于闽江、九龙江中上游地区流域水环境综合治理和保护，使两江的3类以上水质达标率，近两年分别提高12.6个百分点和5.2个百分点。

在经济快速发展的同时，福建省节能减排工作也取得了新成绩。2006年，全省万元GDP能耗为0.93吨标准煤，低于1.2吨的全国平均水平，2007年单位能耗继续保持下降，生态环境质量综合评价指数位居全国前列。

福建省委常委、宣传部长唐国忠在会见本报采访团时表示，福建出现了风正气顺、人和业兴的可喜局面，正在步入又好又快的发展轨道。 （经济日报赴福建采访组 组长：汪朗 成员：石伟 殷陆君 陈剑夫 陈煜 乔申颖 王小聪 熊丽  2008-04-29 ）