D.行政管理体制改革核心是加快政府职能转变

关键词：政府机构改革 网上审批 公共资源市场化配置

今年的行政管理体制改革主要包括稳步实施机构改革、继续推进事业单位分类改革、深化乡镇机构改革、港口管理体制和交通行政执法体制改革、投资体制改革，都紧紧围绕加快政府职能转变这个核心。此外，《意见》还专门就我省行政审批制度改革和公共资源市场化配置改革这两项走在全国前列的改革作了具体部署。

在深化行政审批制度改革方面，《意见》提出完成新一轮省级行政审批项目清理工作，继续大幅度减少审批项目。做好审批项目清理的后续工作，进一步规范审批行为，加强审批监督，落实审批责任。完善省级网上审批和电子监察系统，对保留的省级行政审批项目原则上一律按照统一设定的规范化流程和设定的时限实施网上审批。推进市（县）网上审批系统建设。研究制定全省各级行政服务中心建设发展的指导意见，规范、提升行政服务水平，并推进服务向基层延伸。

在稳步推进公共资源市场化配置改革方面，《意见》强调大力推行招拍挂制度，在健全建设工程招投标、国有经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等“四项制度”的基础上，完善公共资源市场化配置的规划、评估、审核、交易和监管制度建设。拓展自然资源、资产性资源、行政性资源等各类公共资源的市场化配置领域。对不能进行市场化配置的纯公共品或生产组织化程度比较低的资源性行业，要引导好、组织好资源的合理利用。积极推进公共资源交易平台建设，逐步建立电子化监管平台。督促各设区市和省直部门编制公共资源目录。

E.节能减排、资源节约利用的体制机制要更加符合科学发展要求

关键词：落后产能退出市场 生态补偿机制 资源环境价格机制改革

关于节能减排和资源节约利用，《意见》从创新节能机制、完善环保工作机制、推进资源环境价格机制改革三个方面强调进一步创新体制机制。

创新节能机制。制定福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，对高耗能产业新、改、扩建项目实行节能评估和审查。研究落后产能退出市场的办法和措施，利用经济杠杆调控高耗能产业的发展。加快制定符合我省特色的单位产品能耗地方标准，建立节能标准数据库平台。积极开展能效水平对标活动。推进福建省节能立法工作。

完善环保工作机制。落实重点流域整治任务、水质改善情况与地方政府政绩考核、专项资金补助挂钩政策。建立健全跨区域的综合整治和生态补偿机制。严格排污许可证管理，重点加强证后管理。推动出台福建省固体废物污染防治若干规定。进一步完善市县政府环保工作年度考核指标，继续落实绿色信贷政策，将企业和个体工商户环境违法信息，以及环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息纳入银行业征信系统；等等。

推进资源环境价格机制改革。健全节能环保奖惩机制，继续实施差别电价、替代发电、污水处理运营费同处理效果挂钩等各项政策。完善需求侧电价管理制度，进一步加大差别电价实施力度。按照国家统一部署，进一步完善居民阶梯式电价制度，积极推行综合水价改革。