3月9日，福建省邵武市新丰村林农黄春荣（右）和黄德辉在展示他们刚领到的林权证。(新华社记者 张国俊 摄)

新华网北京7月12日电（记者董峻）2003年，一项重大改革开始在福建、江西、辽宁、浙江等省率先推进。这项以明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转为主要内容的集体林权制度改革，截至目前，约5.25亿亩林地已分到农民手中，占全国集体林地的21%。

几年来的实践证明，集体林权制度改革是继家庭承包责任制后，基层和农民的又一次大创造，农村经营制度的又一次大创新，农村生产力的又一次大解放。

山定权：土地承包经营在林地上的伟大实践

4月20日，国务院总理温家宝在江西武宁县长水村考察时指出，中国70％以上是山地。集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样，在山区林区具有历史性的意义。改革调动了农民的积极性，使山更绿、水更清、环境更好，农民的收入更多。要下决心加快推进。

温总理这番话有这样一个背景：我国56%的人口生活在山区，全国2100多个县市中有1500多个在山区。全国集体林地25亿亩，占整个林地面积的58%。