缘于送温暖活动，搭建长效保障网

武夷山市建立特困群众结对帮扶救助机制，缘于市委、市政府每年开展的“送温暖”活动。当地干部发现，在城市、农村的低保户中，仍有部分家庭因病、因残、缺劳动力或因不可抗力等原因，难以维持基本生活。

今年，武夷山更加着力完善社会救助体系，为特困群众搭建长效保障网。市里参照“双百联动”方式，以百个单位帮扶百户特困群众，实行结对帮扶、一户一策的救助方式，不仅给予生活帮扶，还根据特困群众的不同情况，针对性地进行教育帮扶、医疗帮扶、产业帮扶、劳务帮扶等。

为此，武夷山市还制定出具体帮扶标准。教育帮扶，主要是对低保户中子女品学兼优，就读义务教育阶段，生活困难的，给予低保标准的全额全年生活补助；就读高中、中专（含技校）、大学（含高职院校），无力支付学费的家庭，除给予全年低保标准一半的生活补助外，帮扶单位还给予每年一次性2000元、3000元、5000元的学费补助。医疗帮扶，主要是对低保户中患医保中心和新农合规定的特殊门诊病种或是患重病，无力继续治疗的予以帮扶。对患特殊门诊病种，个人自付费用在3000元以内的，帮扶单位给予全额补助，自付超过3000元的按3000元补助；对患重病，个人自付医疗费在5000元以内的，帮扶单位给予全额补助，自付超过5000元的按5000元补助。

对症帮扶效果佳，政府重视很重要

武夷山市在加大对特困群众帮扶投入的同时，更注重“对症”帮扶，以达到最佳效果。

在武夷山市《关于开展特困群众帮扶活动的通知》中，笔者看到，对特困群众的帮扶分为“输血式”和“造血式”。“输血式”即救济扶贫，主要是对有部分劳动能力或没有劳动能力，经包户帮扶仍无能力脱贫的，以“输血”为主，按全年低保标准的1/2进行补助。对有劳动能力，经过包户帮扶可以脱贫的，在解决其基本生活困难的前提下，以增强其自身“造血”功能为主，重点通过传授技术、提高劳动素质、联系落实致富项目、帮助和扶持发展生产，促进其依靠自身能力脱贫致富。

46岁的应德春是洋庄乡三渡村人，他开过车，养过猪，家庭生活原本在村里算是殷实。然而2007年他得了脑垂体瘤，双目失明，不仅花光积蓄，还借遍了亲戚朋友。2008年，儿子考上上海医科大学，家里拿不出钱，孩子一上学就去贷款，至今已贷了2.8万元，而应德春每月的药费还需近300元。为此，与他家结对的武夷山市计生局，除了给他一家人半年的低保生活补助、孩子学费5000元外，还给予他2000元的药费帮扶。

结对单位还支持应德春与妻子在度假区开了店，两人的基本生活有了保障，而一旦他儿子参加工作，这个家庭的难关也就渡过了。应德春说，“对症”帮扶帮在了心坎上，暖在了心窝里。

据悉，为确保该项工作顺利开展，武夷山市成立了领导小组，由市长亲任组长，并从财政划拨20万元作为帮扶调剂金，还规定，对不履行帮扶任务的单位将予以通报，并在绩效考评时予以扣分。