政府主导

无论何种方式的规制和监管，各国政府都是其中的主导力量。政府在打击网络色情方面发挥着最重要的作用。不仅成立了相关的部门，而且还进行多项的专门研究和治理，对于家长和儿童也提供各方面的培训和教育。比如：美国司法部成立了打击儿童网络犯罪特种部队，联邦调查局专门立项辨认网上发布的儿童色情图像，联邦政府专门设置.kids域名，保护儿童免受色情骚扰。英国内政部于2000年设立了儿童网络保护特别工作组。德国、日本等都成立了“网络巡警”。

保护儿童和青少年放在首位

就世界范围来看，网络扫黄的重点都是放在保护儿童和青少年上，因此立法也好、监管也好、培训也好，都把避免儿童（青少年）受网络色情的骚扰放在首位。而且美国因此不惜牺牲言论自由，很多的判例为了保护儿童免受色情等内容的伤害，要求成年人必须放弃宪法第一修正案中所保障的言论自由权。比如美国最高法院的三个典型案例——1997年的Reno v. ACLU, 521 U.S. 844 (The CDA Case)，2002年的Ashcroft v. Free Speech Coalition, 122 S.Ct. 1389 (The CPPA Case)和2003年的Ashcroft v. ACLU, 122 S.Ct. 1700 (The COPA Case) 均把儿童的权益放在比言论自由权更重要的位置。这对于海洋法系的美国具有很强的示范效应。

色情是复杂的，“扫黄”也没那么简单。但是只有不断地实践，不断地总结，才能更好的、更彻底的“扫”。外国的经验固然重要，但是只有结合中国的国情、考虑中国的文化，才能探索出有效的长效机制。

(杨斌艳 中国社会科学院新闻与传播研究所助理研究员)