另一种情况是，执法部门工作人员或者由于责任意识淡漠，履职能力低下，或者慑于被监管者非同一般的权势和地位而产生了自卑自弱心理，使得执法人员不敢严格履行监管职能，有意无意放任、纵容了被监管者的违规违法行为，进而酿成大祸。在央视火灾事故中，北京市建委、安监等执法部门工作人员“监管失败”，很可能就是这种情况。据介绍，央视新台址建设工程办公室是一个副厅级单位，主要负责央视新大楼的建设，自恃财力雄厚、背景深厚，连续几年都在春节期间违法燃放烟花爆竹，对有关方面的提醒、阻止全然不屑一顾、置之不理。或许由于这个被监管者太“牛”，有关执法部门觉得实在下不了手，于是只好放松监管，听之任之……

在上述第一种情况中，执法人员由于自身不干净导致“监管失败”，理当受到法律严惩。在第二种情况中，执法人员与被监管者并无特殊利益关系，他们之所以“监管失败”，似乎更应归咎于被监管者太“牛”，故执法人员以渎职罪领受刑责，似乎有些冤枉。但是，无论从逻辑关系还是从法律关系上看，执法人员都不能因为被监管者太“牛”而降低监管标准，甚至放弃监管责任，毕竟执法者的监管职能是法律赋予的，具有相当的严肃性、权威性和强制性，如果被监管者自恃神通广大而拒绝监管、对抗执法，执法者完全可以依法采取更加有效的处置手段，而断不至于束手无策徒自嗟叹。

全面落实安全生产责任制，一个至关重要的环节在于，必须大力强化有关执法部门的监管责任，以此给执法部门施加巨大的责任和压力，促使他们公正廉洁，严格执法，保持“高压”，绝不松懈，以最大努力避免“监管失败”;同时，也通过执法部门将巨大的责任和压力传导到生产单位，促使生产单位加强管理，完善制度，加大对安全生产的成本投入，最大限度地预防和遏制安全责任事故。这应当是央视“2·9”火灾事故带给世人的一个沉重警示。