二

2009年5月14日，国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是一项重大的战略决策，具有无可估量的现实意义和深远的历史意义。国务院明确指出，“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策。”根据这一指示，福建省作出了设立福州（平潭）综合实验区的决定。

随着两岸关系出现重大积极变化和海峡西岸经济区发展战略的提升，可以看出建设福州（平潭）综合实验区的决定，是一个极具前瞻性的决定，是一个维护中华民族根本利益的重大决定。在台海两岸和平发展的新形势下，综合实验区发挥平潭近台的区位优势，积极而有效地探索两岸区域合作的试点，推进两岸经济合作制度性安排中的先行先试，在两岸合作中将一时无法全面展开的政策或早期行动条款，在平潭先行先试，为全面铺开积累、总结经验，其意义和价值是难以评估的。

十分清楚，平潭的综合实验区就是两岸交流合作、两岸区域合作的综合试验区和示范区。在这个区域内所进行的综合实验，包括积极探索两岸互信、共建等灵活多样、更加开放的合作方式，建立两岸合作的海关特殊监管区域，实现合作规划、合作开发、合作管理、共同受益；推进两岸经贸更加紧密的合作，融合发展；推进对台直接航运，开展海峡两岸桥隧通道的可行性研究及前期准备，构建两岸直接往来的重要快捷通道和交通运输体系，为台湾人士就业、居住和自由往来提供便利；推进两岸教育、文化等方面的交流合作；在管理体制、机制和发展模式上提供各种创新的先行先试的成果。

据我从福建省、福州市及平潭地区考察了解的情况看，综合实验区的工作正在扎扎实实地开展、进行中。

首先是制订了综合实验区的科学发展规划。对平潭的功能定位、产业发展重点、两岸交流合作模式，与大陆、台湾及其他著名的规划队伍合作，已进行高层次、高起点的规划。

其次是加快基础设施建设。统筹安排了交通、能源、产业和公共服务设施等各项建设。

第三是制订了一整套扶持平潭开发的政策措施。这些政策措施是强有力和大幅度开放的。

第四是大力探索和争取国家赋予与台湾合作先行先试的政策。其中关于将福州平潭岛列为两岸合作的海关特殊监管区及其配套的政策，特别在创新通关制度和查验监管模式，实行海关特殊监理区域的税收政策、外汇管理政策等方面，推进两岸人员往来便利，是开了先河的。

据我所知，福建省委、省政府对综合实验区的开发建设高度重视。前福建省委卢展工书记曾提出“五缘”，即闽台地缘相近，血缘相亲，文缘相承，商缘相连，法缘相循，表述了闽台之间独特的优势。新近履职的福建省委孙春兰书记，专程到平潭考察，强调指出：“要立足平潭实际，吸收借鉴先进经验，高标准制订规划，加快配套设施建设，提升服务水准，做好软硬件各项准备；通过引进落地大项目，带动配套企业发展，形成产业链，从而为实验区的建设开发提供有力的支援；要选好突破口，高起点起步以有效带动全岛的建设开发，努力把实验区建设的美好蓝图变为现实。”

福建省黄小晶省长亲自担任“福州（平潭）综合实验区开放开发工作领导小组”组长职务，全面领导平潭开放开发工作。福州市也相应成立领导小组，组建了福州（平潭）综合实验区管委会。

组织领导的落实，有力而有效地推进了综合实验区的工作。

综合实验区的建设，引起新加坡、马来西亚、印尼等国家以及我国香港、澳门社会的广泛关注和参与投入。尤其是台湾方面对平潭综合实验区的开发建设和实验，表现出浓厚兴趣，络绎不绝地赴平潭考察洽谈。去年11月份，台湾金门县县长李炷烽和台湾红十字会组织分别率团到平潭考察，达成许多共识。此外，如台湾中华亚太中小企业经济合作促进会、台湾海峡农业基金会、台湾中华研究院、台湾妈祖联谊会等机构和人员都曾到平潭调研。此前，台湾新竹市市长亦到平潭，参加了“祖国大陆——台湾岛”最近点石碑的树碑揭幕仪式，等等。

海内外都在翘首以待综合实验区的建设成果与成就。