讲话是实现文化产业跨越式发展的行动指南

在充分看到文化体制改革成效显著、文化产业发展硕果累累的同时，也要看到我们对于文化产业的理论认识与实践经验仍在积累，我国文化产业的总量还不够大、水平还不够高，在整个国民经济中所占的份额相对较小，对经济结构的调整作用发挥得不够，对国民经济的贡献及影响还不充分。为此，需要我们保持清醒头脑，增强忧患意识。要以深入学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神为指南，以全面落实《文化产业振兴规划》为路径，围绕 “十二五”时期文化产业发展规划的研究制定，着力推进文化体制改革，创新发展文化产业。

《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》明确提出，到“十二五”期末实现主要文化产业增加值比2007年翻两番的目标，并力争在“十二五”时期，使文化产业结构更加合理，布局更加科学，文化产品和服务更加丰富多彩，文化产品市场和要素市场更加健全，文化市场秩序更加规范，文化产业发展保障体系更加完备，文化产业整体影响力和竞争力明显增强，涌现一批深受人民群众喜爱的文化精品，形成一批具有较强实力的文化企业和企业集团。演艺、动漫、游戏等行业的发展进入世界先进行列。基本扭转文化产品和服务出口的逆差状况，显著提高中国文化产品的国际影响力。完成经营性文化单位转企改制。培育一批文化上市企业。建设覆盖全国主要城市的文艺演出院线，培育一批跨地域的演艺集团公司，打造一批可供市场长年演出的剧目，建成2至3个国家级动漫游戏产业综合示范园区，推动建设具有国际影响力的中华文化主题公园，打造一批具有国际影响力的文化会展、节庆活动，培育一批具有国际竞争力的动漫和网络游戏企业。

为实现上述目标，按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，根据文化产业的内在发展规律和现实发展情况，文化部将重点实施以下七大战略：

一是骨干企业带动战略。培育骨干企业，形成战略投资者，既是引领产业发展方向、推动产业创新、增强产业集聚效应的战略举措，也是应对全球化背景下国际文化激烈竞争，加快民族文化产业振兴的迫切需要。要通过深化文化体制改革，培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，引领文化产业发展，增强我国文化产业整体实力。

二是科技创新推动战略。要从根本上改变我国文化产业核心竞争力不强的状况，走出受制于人的困境，必须立足于自主创新，形成一大批拥有自主知识产权和核心技术的创新型文化企业，让自主创新成为产业发展最重要的发动机。要运用高新技术创新文化生产方式，培育新兴文化产业和文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，提高文化产业活力与竞争力。要加大对自主创新的扶持力度，对原创性强、技术先进、能形成自主知识产权、产业前景良好的文化企业，应给予重点支持。要加强对知识产权的保护，积极鼓励和支持原创，大力发展自主知识产权，增强文化企业的核心竞争力。

三是产业集聚发展战略。建设各具特色的文化产业集群，是整合地域文化资源，形成集聚效应和规模效应，提高我国文化产业的市场集中度，促进文化产业的内部分工与协作，提高文化产业发展的质量和速度的必然趋势。为此，加快重大项目建设、骨干企业培育、配套设施建设、新兴业态培育和运行机制创新，突出主导产业，加强企业集聚，强化分工配套，使各地园区成为吸纳投资的主要土壤和产业扩张的主要增长点。要采取有力措施，加大扶持力度，完善扶持政策，加快文化产业基地和示范园区建设，鼓励和支持各地根据自身优势形成各具特色的文化产业带和集聚区，形成具有强大带动效应的区域文化产业孵化器和发展极，实现文化产业规模化、集聚化发展。

四是文化品牌塑造战略。知名品牌是一个国家的文化符号，代表着一个民族的文化形象。只有牢固树立品牌意识，推出体现民族特色、反映时代精神、具有国际一流水准的文化艺术精品，打造具有核心竞争力和国际影响力的著名文化品牌和知名文化企业，让具有自主知识产权的精品名牌引领台湾市场，进军国际市场，才能真正从“中国制作”走向“中国创作”、从“中国制造”走向“中国创造”。

五是人力资源开发战略。文化产业发展的源头在创意，而创意来自人的创造力和想象力。能不能建立一支适应文化产业发展需要的人才队伍，直接关系到我国文化产业能否快速健康持续发展。要牢牢树立人才资源是第一资源的观念，加强高等学校人才培养和学科建设，建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，抓好文化产业领军人物和各类高层次专门人才的培养，吸引优秀人才投身文化产业，建设规模宏大、素质较高的文化产业从业人才队伍。

六是金融创新扶持战略。积极完善文化产业投融资政策和公共服务体系，降低文化企业财务和融资成本，促进文化企业参与国际竞争。搭建包括信贷、证券、文化产权评估交易、保险等内容的文化产业投融资公共服务平台，缓解文化企业的资金瓶颈问题。

七是文化“走出去”战略。推动中国文化产品和服务出口，是拉动对外文化贸易，优化对外贸易结构，促进国民经济增长的重要途径，也是推进对外文化交流，提升国家文化软实力和国际竞争力，扩大中华文化的对外影响的必然要求。当前在国际文化市场上多流通的是西方文化产品，中国作为东方的文明古国与目前日趋活跃的文化大国，理应通过文化产品展示自身文化，体现文化价值。因此，要争取在“十二五”期间使我国的对外文化贸易有快速的发展，努力扭转文化贸易逆差较大的被动局面。