东南网——福建日报11月3日讯 “防灾减灾是推动福建跨越发展的重要保障和支撑，同时也是落实科学发展观、转变经济发展方式应有的题中之意，是其重要内容和组成部分。”近日，在接受记者采访时，省政府发展研究中心社会处处长林永健表示，“十二五”期间，首重以人为本，坚持科学防控，应成为防灾减灾需要遵循的主线。为此，在健全江海堤防、蓄水调水、灾害性气象预警救援等十大体系建设的基础上，将进一步加强防灾减灾总体组织领导及科学调度，完善整个工作链。

林永健指出，从“十五”五大灾害防御体系到“十一五”十大防灾减灾体系建设，这些年来，我省防灾减灾工作一直走在全国前列。尽管如此，在未来5年里，自然灾害并不会因为我们已取得的成效而减少，相反还可能随着全球经济变暖而加剧。因此，对防灾减灾工作仍然不可掉以轻心。

我省处于自然灾害多发地区，灾情一旦发生，不可避免地会牵扯入大量的人力、物力。如何将自然灾害及其影响降至最低程度，是新时期实现跨越发展必须积极面对的问题，需要不断创新思路和做法来解决。

“尊重人的价值应该是防灾减灾最根本的出发点。所谓的‘影响最低’，首先要考虑人民群众的生命安全。”林永健说，自然灾害来袭之时，破坏面很大，防灾减灾要尽可能降低人员的伤亡损失，因此，在“十二五”防灾减灾规划中，会更多地体现“以人为本”，包括应急预案的制修订、灾情的预警预报、人员转移避险机制等，更加注重分步细化。在抵御灾害的过程中，“以人为本”还表现为发动人民群众，壮大防灾减灾的有生力量，打好主动仗。在制订规划时，多听取来自基层的干部群众意见；在组织和执行灾害应急救援中，紧密依靠基层的干部群众和社会各界力量，包括部队、民兵队伍以及有经验、有能力的志愿者。

“要最大限度地减少灾害带来的生命财产损失，离不开先进科技的支撑。”林永健表示，“十二五”期间，越来越多的现代科学将运用到防灾减灾各个体系建设之中。例如，气象灾害、地质灾害的监测预警预报数据库，可以与“数字福建”建设相结合；云计算、物联网的出现，将提升灾害预报数据处理分析、灾后救援等能力。

在健全和完善十大体系建设的同时，“十二五”期间，对灾害的科学防控还应进一步体现在加强组织领导和协作调度之中。林永健说，防灾减灾工作是一项涉及面很广的系统工程，关联到各级政府和诸多部门，不仅要有灾害突发时应急指挥决策下的联动，还要将灾前、灾后各级部门间协作分层次、精细化，纳入整个防灾减灾工作链，可建立防灾减灾组织机构联席会议等制度。

“防灾减灾的治本之法，还在于加强生态省建设。”林永健特别强调说，当前一些自然灾害的频发与生态环境遭破坏密切相关，很大程度上是人为造成的，比如违规建设小水电、造林树种选择不利于水土保持、污染影响生物多样性等等。所以未来5年，各地在产业项目发展、产业集群规划，特别是在小城镇综合改革建设中，应更加注重将防灾减灾需要与经济社会发展相结合。