三、关于“十二五”时期经济建设的主要任务

《建议》围绕加快转变、跨越发展，对扩大内需、产业支撑、城乡统筹、基础设施、资源节约和环境保护等内容进行了专门阐述。这里，重点说明以下几个问题。

（一）积极落实扩大内需战略，推动经济持续较快增长。扩大内需是一项长期战略方针。充分挖掘内需潜力，着力扩大消费、增加投资，形成内外需协调拉动经济增长的格局，是促进经济长期稳定协调发展的关键所在。“十二五”时期，随着工业化和城镇化的加速推进，内需对经济增长的拉动作用将更加明显。应当看到，我省内需与外需、投资与消费还不协调，必须下大力气增强经济增长的内生动力。这里重点说明两点：一是提高城乡居民消费能力。近年来我省城乡居民收入实际增速快于全国，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入2009年均居全国第七位。应该说，我省居民已经具有一定的消费能力和基础，要根据中央的部署，稳步增加政府支出用于改善民生和发展社会事业的比重，进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民经营性和财产性收入在总收入中的比重，提高低收入者的收入，扩大中等收入人群的比重。通过提高消费能力，优化消费环境，拓宽消费领域，引导消费结构升级。二是强化投资支撑带动。现阶段没有投资，就不会有适度的经济增长。今天的投资和项目，就是明天的生产力、明天的结构优化。要深入实施项目带动，用高水平、有质量的增量改造存量、提升总量。大力吸引战略投资，扩大民间投资，力争投资增速超过全国平均水平，实现全社会固定资产投资翻番，同时要调整优化投资结构，提高投资质量效益。

（二）加快推进农业现代化，建设社会主义新农村。解决“三农”问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，加强农业基础，加快农村发展，增进农民福祉。《建议》强调了四个重点：一是加快发展现代农业。我省人均耕地面积只有全国平均水平的30%，在有限的土地上发展农业，必须加快转变农业发展方式，坚持用发展工业的理念谋划农业发展，增强保障供应能力、市场竞争能力和抵御风险能力。二是加快改善农村生产生活条件。近年来，我们通过实施标准农田、“六千”水利、“年万里”农村路网等一批重点工程，极大地改善了农村基础设施。要统筹城乡建设布局，完善强农惠农投入的稳定增长机制，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快农村社会事业发展。三是积极拓展农民增收渠道。今年我们实施农民增收“八大工程”等一系列举措，农民人均纯收入实际增长有望超过7％。“十二五”期间城乡居民收入要实现翻番，重点和难点都在农村。要挖掘农业内部增收潜力，增加生产性收入；大力发展农村服务业，增加经营性收入；拓宽农民外出务工、经商和就近转移渠道，增加工资性收入；保障土地承包经营权流转等方面收益，增加财产性收入。四是完善农村发展体制机制。我省农村工作机制创新走在全国前列，通过率先推进集体林权制度等一系列改革，使农民迸发出极大的积极性。在新的阶段必须持续推进农村改革深化和农村工作机制创新，进一步激发农村发展活力。