东南网－福建日报7月7日讯（记者 林世雄）

核心提示：

在建立有利于科学发展的体制机制上率先突破：支持厦门经济特区开展综合配套改革试验，在行政管理制度、产业发展机制、公共服务体制等重点领域和关键环节取得新突破。加快区域创新体系建设，促进产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式转变。加快城乡统筹协调发展改革步伐，率先建立城乡经济社会一体化发展的体制机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，率先形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

按照党中央、国务院和省委、省政府对厦门经济特区的定位和要求，以及厦门市自身发展条件和需要，厦门市综合配套改革试验将突出一个主题，落实两个任务。一个主题，即：两岸交流合作综合配套改革。两个任务，即：一是围绕密切两岸关系，构建推动交流合作、促进和平发展的先行区；二是围绕转变发展方式，构建推动科学发展、促进社会和谐的示范区。

构建推动交流合作、促进和平发展的先行区

厦门市发改委主任康涛详细解读了厦门市综合配套改革试验的“两大任务”。其首要任务就是：围绕密切两岸关系，构建推动交流合作、促进和平发展的先行区，探索建立健全有利于深化两岸交流合作、促进祖国和平统一的体制机制。主要是在对台经贸体制、文化体制、口岸管理、社会领域进行先行先试。为此，厦门将在以下4个方面重点推进——

在对台经贸体制上先行先试，打造两岸经贸合作最紧密区域。根据海西意见关于“同等优先，适度放宽”的原则，在促进投资贸易正常化、便利化、制度化方面，实施更加开放和更加灵活的政策措施，促进厦台产业尝试对接、优势互补、融合发展，并为ECFA后续各项协议的商谈工作提供经验。重点包括：推进两岸产业深度对接，建立厦台产业分工合作机制；推进两岸贸易便利化，实行更加开放的对台贸易政策；建设两岸区域性金融服务中心，开展涉及两岸金融机构、金融市场、金融业务等方面重大改革等。

在对台文化体制上先行先试，打造两岸交流交往最重要基地。拓宽两岸文化交流合作渠道和领域，采取更加灵活开放的政策，全面提升厦台之间文教卫体等方面交流合作的水平和实效，为推动两岸交流合作从经贸领域向社会领域拓展探索经验。重点包括：创新两岸文化交流机制，加快建设闽南文化生态保护实验区；创新两岸产学研合作机制，建设两岸科技合作与交流基地；深化两岸教育交流合作，创新合作办学模式和人才培养机制；创新医疗卫生体制，建设国家级两岸卫生合作与交流基地。

在对台口岸管理上先行先试，打造两岸直接往来最便捷通道。率先试行更加便利两岸直接往来的措施，建设两岸直接往来的综合枢纽和“黄金通道”，为推动两岸人员互动和深化交流合作探索管理经验。重点包括：建立口岸大通关机制，健全两岸人流、物流往来的便捷有效管理机制，推动厦门电子口岸率先与台湾口岸的互联互通和信息共享；实施便利两岸人员往来的管理办法，争取在实施赴台自由行试点、扩大在厦暂住人员赴金门旅游等方面率先突破；完善两岸“三通”机制，加快建设两岸海空运输综合枢纽等。

在社会领域改革上先行先试，打造两岸同胞融合最温馨家园。按照国际惯例及通行规划，深化社会领域改革，建立新型高效的社会管理体制，继续优化保护和服务台胞正当权益的法制环境，探索鼓励台胞融入社区生活的管理体制。重点包括：深化教育、文化、医药卫生体制等社会领域改革，为扩大两岸交流合作营造良好的社会环境；创新社会管理体制机制，对台胞在厦置产置业、就学就业、居住生活等实行市民待遇，建设两岸同胞融合示范区；争取国家有关部委办和海协会、海基会等两岸协商组织，在厦门设立派出机构，建设两岸事务重要协商地等。