石狮市"四项机制"构建大学生村官创先争优舞台

近年来，福建石狮市先后考试招聘大学生村务专职工作者120名、安排省选聘生30名（统称大学生村官）。为有效发挥大学生村官作用，石狮市采取有力措施，创新载体，探索建立健全教育、管理、服务机制，确保大学生村官在农村有一个创先争优的广阔舞台。

规范管理激励机制。研究出台村官全程管理各项制度，先后印发了《石狮市村务专职工作者暂行管理办法》、《关于做好村务（社区）专职工作者聘用管理工作的通知》等多份文件，实行持证上岗、首聘试用期、合同聘用、工作考勤、绩效考核、变动报备审批、缺额递补、滚动管理等十多项制度，不断规范大学生村官的日常管理。市委、市政府十分重视村级干部队伍建设，将大学生村官月工资由1500元提高到2000元；另行发放交通补贴，办理人身意外伤害保险和养老、失业等社会保险；可享受婚假、产假、照顾假、公休假等，按规定请假期间工资全额发放；根据年度考核情况由各镇发放年度考核奖金；由各村根据年度考核情况、大学生村官的现实表现和村财、村民收入等情况，给予300至600元不等的津贴，大学生村官平均年工资收入在3万元以上。为大学生村官建立个人工作档案，对新到任的大学生村官，指定分管领导和下村干部在工作、生活上为他们创造便利条件。

完善教育培养机制。开展多层次、多形式的培训活动，在大学生村官任职前、任职后开展专题培训，帮助他们尽快适应环境、进入角色、发挥作用。近年来共计开展各类大学生村官培训20多场，培训2000多人次。强化大学生村官跟班学习制度，明确了定期跟班学习、轮岗培训锻炼、参加重点工作等形式，先后安排52名大学生村官到市委组织部、农办、民政局等部门跟班学习。建立双线帮扶措施，即镇、村各明确一名班子成员与大学生村官进行"一对一"的帮扶，指导大学生村官"干什么，怎么干"；对非党员的大学生村官及时指定两名党员联系培养，引导他们积极向党组织靠扰，两年来先后发展18名大学生村官加入党组织。各镇采取多种方法，加强大学生村官的教育培养，如安排大学生村官每日参加工作"碰头"会，每周参加全镇工作例会、集中理论学习或党务工作、村务党务公开、计生等各类培训，每个月轮流到镇属各办、室、中心见习学习，帮助他们既熟悉村情，又了解镇情，强化指导和跟踪培养。安排大学生村官参与进村入户做政策宣传、计生工作、拆迁动员、纠纷调解等，特别是引导大学生村官服务"五大战役"、"七大片区"开发改造建设等中心工作、重点项目建设，在基层工作一线学习锻炼，尽快提高大学生村官应对、处理复杂问题的能力。

健全发挥作用机制。石狮市在按招聘简章明确大学生村官主要职责的基础上，将大学生村官的基础职责归纳为"十员"，即担任基层党建联络员、事务公开管理员、电化教育辅导员、困难群体调查员、涉老组织服务员、社情民意信息员、政策法制宣传员、致富信息发布员、实用科技推广员、文明乡风促进员等"十员"，让大学生村官工作职责明确，工作目标清晰，进一步发挥大学生村官的作用。各村结合大学生村官的个人能力特长，安排他们从事党的建设、计算机应用、公文撰写、档案管理、财务报账、入户普查、计生管理、流动人口办证、关工委工作和参与各项中心工作。根据实际需要，任命大学生村官为村党支部书记助理或村委会主任助理，同时整合村级"七大员"和其他村务工作人员，由大学生村官承担农民技术员、国土规划协管员、文化协管员、物价员、安全员等职责；原"七大员"1086名，整合后由大学生村官兼任，每年节约财政资金218万。各镇在市级出台的激励措施外，还结合实际、创设载体，建立大学生村官创先争优机制，三年来共有65名大学生村官被考评为年度优秀。

探索合理流动机制。在市属国有企业和驻石有关单位的招聘中，专门拿出相关工作岗位，定向面向大学生村官招考。石狮市2011年部分国有企业工作人员公开招聘中，共拿出19名国有企业工作人员岗位，面向大学生村官群体招聘。经过近年来系统的培训、培养和锻炼，大学生村官群体的综合素质得到较大的提高。对大学生村官参加党政机关、事业单位招考招聘给予支持，对报考事业单位的按服务年限实行加分政策。三年来，已有25名大学生村官先后被各级行政、事业单位和国有企业录用。帮助自主创业，将大学生村官纳入人事劳动和社会保障部门的"3S激情创业培训"计划，给予创业指导和享受优惠政策，如对离职自主创业大学生村官提供5万元创业贴息贷款，先后有3名大学生村官离职创业。同时，对不适应大学生村官岗位但自身有特长的大学生村官，由劳动就业管理服务机构另行推荐就业，引导部分大学生村官有序退出，近年来有2名大学生村官获得组织推荐就业。（石狮市委创先办）