浙江省创新廉政风险防控机制建设

前移关口　 主动预防

最近，在台州市椒江区政府办事大厅和党政机关科室的墙上，都挂上了“业务流程”、“风险表现”等图片，图上每个环节都写明了“经办人”、“监控人”，还有“防范措施”、“预警与追究”等。区纪委副书记、监察局局长朱瑶郎说，椒江的“廉政风险防控模式”是以权力流程为防控对象，不仅仅着眼于单个岗位，而是紧紧扣住一项业务办理的整个过程，动态监管权力运行，让反腐工作不留死角。

浙江各地各部门以规范和制约权力运行为核心，普遍采取“程序防控、分权防控、公开防控、预警防控”等方法，前移关口，主动预防，实现对廉政风险的动态监管。

程序防控。依据规范、高效原则，优化各项工作业务流程，对每一项行政职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容，并绘制“权力运行流程图”，规范约束权力行使。目前，全省各地各部门共编制权力运行流程图10万余份。

分权防控。根据权力制衡的要求，建立决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和权力运行机制，切实预防腐败行为的发生。省财政厅针对人、财、物管理，预算编制、项目审批、资金管理等重要环节，通过风险排查、权力搜索、流程再造，积极推行“不相容职务相分离、集体决策、授权批准、风险预警、监督管理”等五大控制，深化和拓展财政系统廉政风险防控机制建设。

公开防控。通过政府网站、公报、媒体等途径，全面公开办事流程、权力依据和办事结果；在建成省政府网上办事大厅和市、县、乡三级行政服务中心的基础上，全面建立村级（社区）便民服务中心，形成覆盖城乡、上下联动的省、市、县、乡、村（社区）五级公共服务体系；在省、市、县、乡四级全面建立公共资源统一交易平台，将原来分散在各个部门的工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等交易项目纳入统一平台公开运作、集中监管，实现公共资源配置的市场化、公开化，规范行政审批权和自由裁量权。

预警防控。从投诉举报、经济责任审计、案件分析、干部考察、述职述廉等方面收集廉政风险信息，分行业编制廉政风险库，分领域制定防控办法，分部门建立预警信息系统，定期进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，及时作出预警，做到早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。

目前，全省各地各部门已发出廉政风险预警2.6万多次。宁波市以发布“廉情指数”为载体，健全完善廉情预警机制，设立459个廉政风险监测点、预警直报点，组建12支廉情观察员队伍，做到“哪里有公权力，哪里就有监督；哪里有风险，哪里就有预警”。