简 报

 

第  647  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年7月5日

【基层组织建设年专刊之二十八】

换出活力 换出风气 换出和谐

——明溪县沙溪乡扎实做好村级党组织换届选举试点工作

明溪县试点乡镇沙溪乡在村级党组织换届选举工作中，超前谋划，精细操作，全面实行“两推一选”和“公推直选”的做法，推动整个换届选举工作平稳、规范、有序地开展。

准备工作注重“三谈三访”。通过开展“三谈三访”活动，形成各村《选情分析综合报告》，把各项准备工作做深做细做实。“三谈”摸清实情。通过县乡指导组与村“两委”干部和部分党员代表、村民代表进行座谈，了解村级班子运行情况、后备人选、村情民意和存在问题，切实摸清底数。通过乡党委书记与各村“两委”干部一对一约谈，全面了解工作情况、思想动态及个人要求，引导他们放下换届思想包袱，以平和心态看待换届选举；通过对村“两委”干部及推荐出的候选人逐一进行考察会谈，综合分析，形成考察结论。“三访”掌握动态。县乡工作队“家访”，结合“下基层”活动，工作队成员每人负责挂包联系20-30户农户，深入群众交心谈心，记好民情日记。重点对象“专访”，对群众反映的、倾向明显的个别干部，由纪委、组织、民政等部门人员进行专门走访，加强对村级组织换届选纪选风等方面有关规定的宣传教育。不稳定因素“查访”，由综治、司法、派出所等部门联合成立信访稳定小组，对可能影响换届选举的不稳定因素进行排查走访，实时掌控动态，及时有效地把问题化解在萌芽状态，为换届选举创造稳定的社会环境。

考察干部着力“述、询、评、定”。积极推行“述、询、评、定”工作法，抓好村“两委”班子及其成员的考察考核工作。村干述职亮成绩。为开展好述职工作，乡党委提前1个月下发预备通知，对开展述职的内容、程序，包括期限、篇幅等提出具体要求，要求不讲空话、套话、虚话。全乡6个村 “两委”班子、31名村干部在述职会上向本村群众作了工作汇报。村民询职查功绩。述职结束后，与会的党员、村民代表根据述职对象的报告内容，就村民普遍关注的热点、难点、疑点问题或竞选时的承诺事项，提出质询、询问或发表意见，村干部按职责分工实事求是地做出答复或说明。群众评职看业绩。将村干部最能体现自己能力和水平的三项主要工作实绩以及最不满意的一项工作或最需要提高的一个方面在村务公开栏公示后，乡党委统一印制村干部民主评议表，由群众对村两委班子和村干部进行民主评议。6个村班子中，5个村两委班子满意率达95%以上，有1个村班子满意率不足80%；31名村干部中，有27人称职率达90%以上的。组织定职凭实绩。乡换届考察组采取“一测评、一报告”的办法对村干部进行定职。“一测评”即开展民主测评，召开本村全体党员和村民代表会议，以书面测评形式对村干部实绩进行民主测评；“一报告”即根据测评及考察情况，形成村干部任期考察报告。全乡被考核测评的31名村干部中，得优秀的有7人、称职的有24人。

规范程序推广“流程图工作法”。全面推行“流程图工作法”，细化换届工作的操作程序和操作方法，确保村级组织换届工作更加规范，易于操作。“范本式流程图”，增强指导性。制定村级党组织“两推一选”和“公推直选”流程图范本，对报名提名、资格审查、组织选举等12个具体工作环节，都制定了详细的工作流程图，明确每个环节的工作重点和时间节点，使选举工作程序一目了然。“阶段式流程图”，增强操作性。根据工作进度安排，以2-3天为一个工作阶段，制定具体规范、可操作性强的“阶段式流程图”，明确各阶段的工作要点和注意事项，让基层工作人员和农村党员群众能够按葫芦画瓢，尽量减少不可控因素。“菜单式流程图”，增强针对性。针对村级组织新情况新问题较多的实际，制定重点环节流程图，确保对症下药、有的放矢。针对2个村在推荐阶段可能会产生“七种情形”初步人选的情况，提前制定“七种情形推荐无效处置流程图”，确保面对突发情况时能有效应对。

选举过程试行“三荐三诺三票”工作法。在坚持“公推直选”和“两推一选”的基础上，探索创新“三荐三诺三票”工作法，让更多优秀的农村干部脱颖而出。“三荐”严把公认关。按照“先自荐、再党内、后党外”顺序，分别组织召开党员大会、群众代表会议，进行党员报名自荐、党内民主推荐和群众信任举荐，产生党组织班子成员候选人初步人选。“三诺”严把素质关。要求候选人签订风清气正承诺书、公开竞职演说承诺书，公示辞职书面承诺书。候选人入选前保证严格遵守换届纪律，入选后，以事先确定的承诺事项为基础，向本村党员群众作出公开竞职演说，提出任职奋斗目标并进行公开公示，同时预先制定辞职书面承诺书，在村务公开栏公示，乡镇对村干部践诺情况进行跟踪督查。如果承诺没有兑现，辞职承诺书将成为辞职申请书。“三票”严把用人关。召开全体党员和村民代表参加的推荐大会，根据候选人的竞职演说，由党员、村民代表投推荐票，按得票多少和差额比例产生委员候选人预备人选。召开乡党委扩大会，票决产生候选人建议人选。召开村党员选举大会，在正式候选人中，投票选举产生正式委员。