推进创先争优常态化长效化 保持发展党的先进性和纯洁性

开展保持党的纯洁性学习教育活动，是省委深入学习贯彻胡锦涛总书记十七届中纪委七次全会重要讲话精神，深化拓展创先争优、扎实推进转型跨越的重要决策部署。在纯洁性教育活动中，我们突出领导班子和领导干部这个重点，充分发挥创先争优理论引领、典型示范、制度保障和强化组织功能，以创先争优的常态化长效化，为新时期加强党的先进性和纯洁性建设提供了有力保障。

一、盘活资源，创新载体，力促党员干部思想教育常态化长效化。各级党组织坚持把思想教育作为保持发展党的先进性和纯洁性的根本途径，积极盘活教育资源，创新活动载体，扎实开展警示教育、红色教育、典型教育和适时教育，使广大党员干部在生动深刻的教育中，思想得到洗礼、灵魂得到净化、党性得到提升。各级领导干部带头学习、率先垂范，模范带领广大党员干部提高党性觉悟、塑造纯洁品格。3月20日，市四大班子成员到市廉政教育基地进行集中参观学习，带头廉政宣誓，号召全市党员干部“做组织放心人民满意的好干部”。6月27日，市委常委召开“对党忠诚、为民服务、秉公用权、清正廉洁，保持党的纯洁性”主题民主生活会。6月29日，市委常委分别深入革命老区和联系点，开展了以接受传统教育、慰问党员群众、推进基层党建为主题的“党日”活动。各级党委中心组集中学习《人民日报》发表的一系列评论员文章，引导广大党员干部讲政治、顾大局，自觉在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致。各级各部门采取专题培训、专家讲座、重温经典、廉政宣誓、警示教育、观看红色剧目、参观革命遗址、组织先进事迹报告会等多种形式，累计开展主题教育199场次，举办专题研讨班63期次。先后组织全市党员干部观看了全省廉政文化精品剧目《西沟女儿》巡回展演、反腐倡廉建设历史影片《忠诚与背叛》和历史文献纪录片《信仰》，从基层一线遴选崔晓满、毕腊英等10名典型模范作巡回报告80余场次，以先进典型激励带动广大党员干部坚定理想信念、践行先锋精神，胸怀全局、心系群众、执政为民、永葆本色。

二、贴近基层，转变作风，力促党员干部服务群众常态化长效化。各级党组织坚持把服务群众作为保持发展党的先进性和纯洁性的基本要求，贴近基层所需，狠刹歪风邪气，纠正突出问题，引导广大党员干部在深入群众、依靠群众、服务群众的实践中，把党性力量转化为推动发展的强大动力。一方面，坚持在推进项目落地、创优发展环境中转作风、树形象。各级党组织扭住“项目落地年”这个重点，以做优党建统领中心、创优环境，力促纸上项目变现场项目、围墙项目变建设项目、空巢项目变达产项目。大力提倡“少开会、开短会、讲短话、抓执行”，能不开的坚决不开、能合并的尽量合并，使各级干部把更多的时间和精力放在抓大事、干实事、谋发展上。大力精简审批项目，将全市392项审批项目削减至162项，实现了审批事项精简率、审批时限压减率、即办事项提升率全部达到30%的目标。一方面，坚持在服务基层群众、解决实际问题中转作风、树形象。市四大班子成员主动带头，启动实施联重点生产企业、联重点工程项目、联贫困乡镇和下乡住村的“三联一住”活动。结合基层组织建设年，实行市县乡三级干部“包基层党组织、保晋位升级”责任制，对摸底排查倒排出的218个后进村党组织，定点包联帮建、定期督促检查、跟踪回访问效，“七一”前所有后进村党组织整顿转化初见成效，普遍实现了晋位升级。实行领导干部包联信访稳定工作制，对信访重案、大案、要案，面对面“评”、点对点“包”、现对现“办”、实打实“结”，市县党政领导共接访、下访168批次，促进了一批疑难复杂信访问题妥善解决。

三、夯实基础，建强队伍，力促党员干部干事创业常态化长效化。各级党组织坚持把干事创业作为保持发展党的先进性和纯洁性的重要标准，着力夯实基层组织，激发基层活力，充分调动广大党员干部干事创业热情，以基层特有的创造性、开拓性和实践性，推动了经济持续发展、社会全面进步。一是建设团结战斗的基层组织。抓住基层组织建设年的有利契机，坚持因地制宜，加强分类指导，通过开展农村“领头雁”培训、非公企业党组织集中组建等七项“集成升级”行动计划，实现各领域党建工作整体协调推进。在非公经济组织，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等模式，全市8034个非公企业全部建立党的组织，实现“两个全覆盖”；在机关，突出领导干部带头、市直机关带头、先进典型带头，通过工程化行动、目标化管理、规范化建设、梯次化推进，扎实推进机关党建“十个方面34项”上走在前头；在乡镇党委，有序推行“文建明工作法”；在社区，全面开展了网格化管理计划。二是建设奋发有为的领导班子和干部队伍。针对去年市县乡集中换届后，各级领导班子调整较多、干部岗位变动较大的实际，探索建立了专题教育“每月一讲”、自主选学“每月一班”、在线学习“每人一卡”、境外培训“每年一批”四位一体培训体系。今年以来，重点围绕“对接大上海、融入长三角”战略，分期分批选送处级以上干部到上海市委党校集中培训，目前已举办9期、受训450余人，还选派经济、社会管理和项目一线20名党员干部赴日本进行了专题学习。同时，广泛开展“三深四联五做到”活动，不断增强了各级党员干部引领科学发展、应对复杂局面、解决实际问题的能力。三是建设素质优良的党员队伍。着力深化党员队伍“四分法”链式管理，依托各级党校主阵地、示范教育培训基地和远程教育网络等平台，重点落实省委“领头雁培训”计划，市县累计办班110期，培训党员干部1.5万人次，对换届后新任县乡村干部进行了普遍轮训。

通过开展保持党的纯洁性学习教育活动，在实践中取得了一批理论实践经验和制度创新成果，总结起来讲，主要是做到了“七个贯穿始终”。一是把思想教育贯穿始终。要从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设，必须坚持从思想教育入手，努力提高党员和干部的思想政治理论素质。我们通过在基层党组织和广大党员中普遍开展理论学习、党性党史教育、革命传统教育等形式多样的活动，开展学习先进人物模范事迹和崇高精神活动，增强了党员和干部保持先进和纯洁的内生动力。二是把服务群众贯穿始终。要从巩固党的阶级基础和群众基础上加强党的先进性和纯洁性建设，必须进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，密切党同人民群众的血肉联系。我们坚持以服务群众、改善民生的实际成效来满足人民群众的要求和愿望，通过党员干部下乡住村、结对帮扶、扶贫攻坚等方式，有力地提升了服务群众的水平，增强了服务群众的效果。三是把领导带头贯穿始终。要从提高领导骨干素质上加强党的先进性和纯洁性建设，必须建设好领导干部队伍，发挥好领导干部的表率作用。我们围绕基层组织建设年和项目落地年，扎实推进了市四大班子成员“三联一住”活动、领导干部包疑难信访案件、市县乡干部“包保”责任制，以领导干部的表率作用在广大党员和干部中产生了积极的示范影响和带动效应。四是把加强基层贯穿始终。要从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设，必须坚持做好抓基层、打基础的工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们大力开展领头雁培训工程、统筹城乡党建“三联两派一激励”、推动非公党组织全覆盖，开展机关党建走在前头计划，采取多种措施加强基层党建工作，提高了基层党组织的战斗力，激发了党员干事创业的热情。五是把健全机制贯穿始终。要从完善工作机制上加强党的先进性和纯洁性建设，必须把党的建设作为一项长期而又常新的战略任务来抓。我们创新党建工作，在严格发展党员、加强干部轮训、创新党员管理、夯实基层基础等方面，都取得了明显成效，为保持党员干部纯洁性提供了制度机制保证。六是把典型引领贯穿始终。要推动活动扎实有效开展，必须有典型带动示范引领。我们大力培树宣传先进典型，在各个领域、各个方面树起标杆，让大家可学可信可比可争，在全社会形成学习先进、赶超先进、争当先进的良好风尚。七是把注重实效贯穿始终。把学习教育与中心工作紧密结合，活动才有生命力。我们始终把推动转型跨越发展的实际成果，作为检验和衡量学习教育活动成效的重要标准，既为学习教育活动提供了实践“战场”，也为推动科学发展提供了动力“源泉”，真正做到了学习工作“两不误、两促进”。

（作者系中共晋城市委常委、组织部长）