韩长赋：用创先争优活动成果推动农业农村经济发展

第三，充分发挥农村基层组织优势和党员示范带动作用，推动农村人才加快成长。人才是强农的根本。党中央、国务院一直高度重视农业农村人才工作，各地区各有关部门采取了一系列举措推进农村人才培养。中组部、农业部等五部委联合印发了《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，农业部联合有关部门制定了《现代农业人才支撑计划实施方案》。目前全国农村实用人才总量已达1000多万人，这是发展现代农业的基础力量。近年来，一大批优秀大学生村官投身到农村基层和农业一线工作，为“村官”队伍输入了新鲜血液，给农民带去了新理念、新知识、新技术，成为发展现代农业、建设新农村的新生骨干力量。同时也要看到，随着大量农村青壮年劳动力外出打工，许多地方留乡务农的以妇女和中老年人为主。据典型调查，留在农村务农的劳动力平均年龄已达50岁左右，今后“谁在农村、谁来种地”的问题将越来越突出。培养适应农业现代化建设需要的农村人才和新型农民，任务十分紧迫。我国如果有一亿左右高素质农业生产经营者，农业现代化必将呈现一片新面貌。希望农村基层组织大力加强人才队伍建设，重点培养种养大户、家庭农（牧）场主、专业合作社领办人、农村经纪人、科技示范户和农机大户等“农村能人”，对农民做好“传帮带”。加强政策扶持和教育培训，把一部分有志向、有头脑的青年人、种田能手留在农村，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励支持农民工返乡创业就业，创造条件吸引优秀人才到农村工作创业，大力培养大学生村官，提高他们带领农民建设新农村的本领。

第四，充分发挥农村基层组织优势和党员示范带动作用，推动农村社会和谐稳定。党的十六大以来，中央加快推进城乡公共服务一体化，让公共财政的阳光更多照耀到农村，2006年我国彻底取消农业税，同时建立了农业补贴制度，建立农村义务教育经费保障机制，实行新型农村合作医疗制度，建立农村社会保障制度，开展水电路气房等农村基础设施建设，农村面貌发生了显著改变，农村社会保持和谐稳定。同时，随着工业化、城镇化加快推进，我国农村产业结构、社会结构、人口结构、就业结构都正在发生深刻变化，农业农村发展面临一系列新情况新问题，可概括为“七少一多”。所谓“七少”就是：农村土地在减少，农村高素质劳动力在减少，农村人口在减少，家庭经营性收入占比在减少，小规模生产经营的农户在减少，农村村落在减少，农村的要素资源在减少。所谓“一多”就是：农村社会管理困难增多。这些新情况、新变化对加强农村社会管理提出了新的要求，过去行之有效的农村社会管理理念、管理制度、管理手段、管理方法难以适应形势的发展变化，那种单纯依靠行政手段、强迫命令、“通不通、三分钟，再不通、龙卷风”，行不通了。开大会，一声雷，齐步走，很难做到了。希望农村基层组织和党员干部进一步增强宗旨意识和服务意识，不折不扣地落实好中央的强农惠农富农政策，多形式多渠道提供更加方便、快捷、实用的服务，成为党和政府与农民群众的连心桥，有如春风化雨，让党的“阳光雨露”洒进农民心田，使农民充分享受改革开放成果，促进农民群众安居乐业、幸福生活。

服务基层，服务农民，支持农村基层组织建设，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定，是农业部门的重要职责。中央开展创先争优活动以来，各级农业部门坚持围绕为民服务创先争优，取得了明显成效。我们坚持深入基层为民服务，农业部每年春季组织机关干部集中1个月时间开展“百乡万户调查”活动，进村入户到田头，指导农业生产，推动政策落实；常年派出1万名专家和35万名农技人员深入一线，“零距离”、面对面、手把手向农民群众提供技术服务；建立领导干部联系基层制度，司局级以上领导同志长期联系一个村或合作社，帮助解决基层和农民群众在生产生活中遇到的一些困难和问题。我们坚持为基层群众办实事做好事解难事，连续10年共为农民办理181件实事，涉及农业科技推广、实用技术培训、农产品产销衔接、农村基础设施建设等方面，今年继续为农民办31件实事。我们坚持切实维护农民合法利益，开展农资打假活动，治理加重农民负担的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，严格农村集体资金、资产、资源监督管理，完善农业信访工作机制，树立农业部门为民、务实、清廉的良好形象。我们坚持强化农村基层干部和实用人才培训，在华西村、小岗村等地建立了11个农村实用人才培训基地，开展农村基层干部和农村实用人才带头人培训，目前已培训了1.5万名农村基层干部和发展带头人。今后，各级农业部门要进一步完善为民服务创先争优的工作机制，弘扬服务基层服务农民的优良作风，坚持深入基层、深入实际、深入群众，推动农业农村经济加快发展。

（本文系韩长赋在农村基层党组织创先争优先进典型经验交流座谈会上的讲话）