检察日报：网络反腐 制度化反腐的机遇和挑战

由互联网曝光腐败官员所掀起的网络反腐热潮正在极大地改变着我们国家的反腐格局，它犹如19世纪美国新闻界那场著名的“扒粪运动”，引发了强大舆论冲击波。其所释放的巨大能量除了对腐败官员形成极大的震慑以外，更对反腐败职能部门的工作带来了机遇，也形成了挑战。如何因势利导，积极应对，引领以互联网信息平台为主的民间反腐力量向着理性化、规范化的方向发展，是当前和今后一段时期反腐败职能部门和信息管理监督部门面临的新课题。更为重要的是，网络反腐将有效推动我国制度化反腐向更深层次推进。而只有进一步深化制度化反腐才能最有效应对民众对反腐倡廉的期望与要求，巩固我国改革开放以来经济社会发展所取得的巨大成果。

民间监督力量的兴起对制度化反腐提出挑战

网络反腐的兴起在本质上体现出我国公民社会的力量正在快速积聚。随着中国经济发展特别是国民受教育程度的大幅度提高，社会多元化程度的提升尤其是信息化时代的到来，今天中国的民间社会正在发生某种质的变化。公民社会已具备基本雏形并开始浮出水面，社会民间力量日益从信息化特别是互联网中找到了自我认同的价值。这一民间的“自组织”在一定程度上反映出除政府与市场之外的“第三种力量”正在快速成为改革的重要推手和公民社会的新型组织平台。

网络反腐和公众对于政府信息公开的要求等一系列社会监督方式的兴起，说明民间社会需要通过自身的力量监督政府的行政行为和国家公务人员的从政行为，这无疑对我国政治体制特别是政府体制改革是一种极大的鞭策和促进力量。

近年来，党和政府加大了反腐倡廉的工作力度，一批腐败官员和腐败行为得到了查处，但腐败现象并没有得到根本上的遏制。作为社会转型时期的特定发展阶段，腐败行为普遍化虽然有着极其复杂和深刻的社会历史根源，但制度设计的不足显然是难以回避的问题。当前网络反腐之所以成为社会的热点与焦点，反映出当前的制度化反腐已不能满足社会公众对于反腐倡廉的期望与需求，亟待进行理论创新和实践创新。我国改革开放已进入深水区，现有的反腐倡廉法律制度没有能够得到有效的贯彻与落实，内部监督不能满足社会公众监督政府行政行为的合理要求。正因如此，网络作为公众表达意见的一个有效平台，使得人们可以借助这一渠道自发组织起来监督政府，监督行政权力，揭露腐败分子与腐败行为。只有充分认识到这一点，以“疏”而不是“堵”的方式正确处理网络反腐与制度化反腐的关系，才能更好地把反腐倡廉建设在制度化的基础上继续向前推进。