人民日报评论员观察：“一把手”不能成为薄弱环节

“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”,一个流传甚广的顺口溜，将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。有人感慨，一把手带好头，啥事都会有干头；党风政风民风，就看“一把手”吹啥风

近日在中纪委二次全会上，习近平强调：反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起，“要加强对一把手的监督”，“保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私”。这些论述，抓住了人民群众反映强烈的重要问题，抓住了反腐倡廉的重点环节，提出了值得警思的“一把手”监督课题。

“一把手腐败”凸显监督困局

从“表哥”杨达才到雷政富再到李亚力，近一个时期以来引起社会高度关注的问题干部，都曾是一把手。查阅近年来的审计署报告，或是翻看社科院发布的反腐倡廉蓝皮书，更会发现，查处的腐败分子中，一把手比例不低，“一把手腐败”现象可谓触目惊心，成为反腐领域的突出问题。

一些一把手遭遇腐败的滑铁卢，固然有干部自身的问题，但更说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。

一位因贪污受贿被判入狱的前县委书记，在铁窗下如此反思：从名义上讲，对一个县委书记有八种监督，但实际上到了我这儿，就只有一种监督，就是自我监督，而自我监督往往是靠不住的。这番痛彻之语，道出了对一把手监督缺位、监督乏力的现实问题。

与这位前县委书记相似，一直以来，不少领导干部尤其是一把手面对的是失之于宽、失之于软的监督环境，时间一长，少数一把手习惯凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上，往往成为“一霸手”。大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”，把手中公权化为个人私利工具，把一个地方、单位当成了自己的专属领地。

不难发现，在这一权力异化的过程中，存在一个“监督困局”：相对而言，由于一把手责任重、职位高，手中掌握的权力比较大，这种“相对权力”加大了监督难度，一旦不正确对待手中权力，搞擅权谋私，监督失守、制度失灵的风险就加大了。而现实中监督的弱化、虚化，有如“牛栏关猫”、“纸笼锁虎”，实际上强化了一把手的权力。

权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败，政治学中的这条铁律，成为一把手腐败现象的有力总结。权力过重而没有约束，必然会失重，最终滑向堕落的深渊。打破“监督困局”，必须补足对一把手的监督这块短板。