两岸专家建议公益组织参与社区治理

东南网6月17日讯（校通社记者 高婉陶 本网记者 谢添实）6月14日至20日，第四届海峡两岸红十字博爱论坛在厦门举行。来自中国红十字会，福建、广东、浙江、江西、山东省红十字会，海西四省20个城市红十字会，台湾红十字组织的负责人、专家学者、社区工作者、红十字志愿者等120多人参加论坛研讨和社区防灾协同演练。

完善“长照”服务措施

海峡两岸红十字博爱论坛关注基层民生、聚焦人道公益，致力于在政治、经济管道外搭建两岸柔性互动平台。针对老龄化社会社会公益对于社区治理建设的探索这一现实，本届论坛把居家养老列为一项重要议题，特意邀请了对居家养老项目有深入研究的台湾耕莘医院院长邓世雄和集美大学副教授巨东红来分享交流经验。

邓世雄由台湾地区自身的老龄化说起，列举了“台湾老人状态调查”、“台湾三阶段人口年龄结构变动”、“台湾家庭结构变动”及“台湾人口老化长期照顾需求”等调查报告，说明当前台湾社会对于居家养老项目的巨大需求。这正是台湾居家养老项目兴起和逐步完善的原因之一。

他向与会嘉宾介绍了台湾长期照顾体系（以下简称“长照”）的权责单位，服务对象，审核、分类标准，制度规划与立法原则，服务项目等方面。他表示，“长照”也存在人力资源不充足、设置不够、分布不均等问题。

“在接下来的数年内，台湾将会采取完善实施新的‘长照’服务人力培训课程，同时也将逐步完备‘长照’资讯系统，连接云端化服务与应用等措施来更好的服务民众，满足民众居家养老的需求。”邓世雄说。

公益组织可参与社区治理

与邓世雄不同的是，《社会治理视域下红十字组织社区参与路径与创新》是巨东红副教授的议题。

她把大陆政府与社区相处理念的转变，即由管理变为治理，作为全报告的线索，探讨了在传统模式中社区的转变——治理体系的负责化（充分发挥市场、政府和社会三方作用）、治理方式的多元化（鼓励不同的社会体制参与交流促进发展）、刚柔并济的治理手段与机制的科学化（农村与城市目前不同的管理模式以追求日后的一体化）——社会公益组织如何参与社区建设，以及红会在当代社区建设中的价值。

在谈及社区治理方式变化时，她指出：“社区提供政务服务、便民服务，特别是在这两年要培育社区组织，包括公益组织，以引导居民来参与社区治理。社区公益组织有承担政府部分职能转移部分，比如老年人协会、志愿者组织。而在公益组织里可能有些与行业相关的，也就承接了行业管理与服务的职能。”

巨东红特别提到政府通过社会组织购买服务。“从这样的一些途径，我们看到了政府把原来由自己承担的一些服务，主要是公共服务的事项，交给了那些有资质的社会组织来管理，并且按照合约，来进行评估、检查，从而保证服务的质量和服务费用的花费。”

她以福建省博爱家园项目为例，和嘉宾们探讨了社会公益组织参与社区治理的实施路径，例如开展社区教育、建立社区博爱基金、扶持创业创收、降低民众的福利依赖等。

“像红会这样的公益组织可参与到社区管理，以此提升红十字的组织能力建设，拓展红会服务领域。”在她看来，这将有利于探索社区治理的新模式，有利于提高红十字会能力、拓展传统的公益服务范围，也有利于社会稳定。