2015年 盼深改带来更多实惠

盼深改带来更多实惠2015年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”。今年全国两会的提案议案将有哪些看点、亮点？记者通过多方了解，强烈感受到社会对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的关注。而其中，节能环保、依法治国、户籍改革等议题已然被百姓赋予极大的期待。本报从即日起开辟“两会话民生”专栏，对全国两会做系统、深入的报道。

深化改革成主线

十八届三中全会早已绘就全面深化改革的宏伟蓝图。自那以后，每一项改革部署、每一个政策举措，都牵动着群众的心。如果说2014年是全面深化改革的开局之年，那么2015年则是全面深化改革的关键之年。深化改革已成今年两会的一条主线。2015年两会既要检阅过去的成绩单，也将为未来的改革加码。随着2014年进一步通过简政放权为改革“松绑”，今年两会有望在投融资、财税、价格、金融、国企体制等方面加大改革力度，社会、民生、司法等领域的改革也将提速。

“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整。这一新提法关乎国家治理体系和治理能力现代化，也使深化改革成为主线和必然。

“三农问题”在今年两会也将继续发热。2015年中央1号文件，是连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。其中引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。

十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。今年，人代会上将审议的《立法法修正案（草案）》，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。

民众期盼有成效

梳理民众对两会的期待，大到改革治国，小到呼吸空气，柴米油盐……无论是真金白银的收入增长，还是养老、教育乃至反腐倡廉，背后无不体现百姓对美好生活的渴望与追求。而在今年两会前夕，民众最关心的几个点落在了收入分配、节能环保、户籍改革、养老并轨等问题上。

近年来，环境污染问题引起公众广泛关注。多家媒体的调查显示，“环境保护”位列最受关注十大话题之一。3月2日，全国政协委员、河北省工业和信息化厅巡视员王福强告诉记者，京津冀一体化步伐不断加快，节能环保问题不能忽视，去年的议案就提出，“企业应在原有生产管理系统的基础上，增加建设企业能源消耗监测和管理系统，可以改变企业只注重生产，不注重能源管理，消耗大、排放多的状况”，今年他将继续就这个话题提出建议。

记者观察近期网上舆论发现，“收入分配”成为民众的首要诉求，也是对今次两会的最大期待。在中国新闻网、新华网、人民网等媒体的两会调查中，这一选项均居于榜首。中新网的最新调查显示了公众对收入分配改革的期待。调查显示，收入差距的主要问题是“行业之间差距过大”、“普通员工与管理层之间差距过大”等。为此，诸多受访者呼吁，应建立职工工资正常增长的长效机制。

除了对收入分配改革的关切，医疗、养老、教育、就业、食药品安全等民生问题的改善，也成为百姓对于增加“获得感”的普遍诉求。调查显示，“社会保障”仅次于“收入分配”，位列两会热点排行榜第二名。其他媒体调查榜单的前十名，亦多为“医疗改革”、“养老改革”、“教育公平”、“住房保障”、“就业创业”、“食药品安全”等民生话题。

记者了解到，民众的诉求，还体现在对于公权力的关注上。多家媒体的调查显示，“反腐倡廉”均居于榜单前三位。同时，“从严治党”选项也居于榜单前十。反腐如何趁热打铁、如何由表及里，形成长效机制把“老虎苍蝇”打下去，也成为两会前民众一大期待。

改善民生待新招

十八大以来中国社会出现了不少热门民生追问：物价能否再稳一点，年轻人能否买得起房，环境保护、雾霾治理、食品安全保障等能否形成新机制，加上教育公平、医疗改革、就业、养老等，这些无疑都继续成为今年两会的热点。习近平总书记在羊年春节团拜会上强调，要“为人民增加更多福祉”，使民众对两会充满期待。

目前，居民收入增长低于全国GDP增长，收入分配不均衡，农村与城市、地区与地区、行业与行业之间都存在差距。在政协、人大代表驻地，不少代表和委员对此表示关注。此外，全面深化改革、依法治国、基础设施建设、作风建设等话题也是代表、委员们关注的焦点。

全国人大代表李亚兰是一名职业律师，国家的法律法规和法治进程是她最关注的，她建议在依法治国的当下，应当在现有《刑法》的妨碍公务罪下面增加袭警罪，达到保障警察人身安全的作用。作为医务战线的全国人大代表，高广生关注的是医疗行业的立法问题，他认为，近几年我国医疗体制改革一直在不断深入，但到目前为止还没有具体的法规来保障医疗改革的进行，因此，他带着《加快我国基层医疗卫生法立法》的议案来参加两会，呼吁基层医疗卫生法能够得到落实。“现如今，我国改善民生的工程越来越多，如何能更好地解决困难群体的养老问题，让百姓能够真真正正地享受有关政策和福利。”全国人大代表刘蕾对记者说，希望自己多年积累的基层调研报告能够为我国充分实现老有所养提供依据。

户籍改革方面，代表、委员们也期待出新招。取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度等都需要出新。一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。“并轨”后的养老和异地医保问题也同样热门，养老“双轨制”能否正式终结、企事业职工“待遇差”是否会缩小、延迟退休何时启动等问题也亟待解决。

全国人大代表朱列玉说，税费改革方面也要出新招，目前引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。另外，提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等，都是公众对今年两会的期待。