池哲烘：当好法制规范化建设的铺路石

池哲烘再海事调查现场

    敢于创新 推动行政执法案卷质量提升

每个岗位都有它的功能与意义。海事行政执法作为海事的核心业务之一，卷宗质量直接反映了单位的行政执法水平。为适应岗位要求，池哲烘励志从筑牢基础做起，在从事海事工作的6年时间里，他坚持学习法律法规，跟踪、整理并通读近600部海事相关法律、行政法规、规章及规范性文件，积累了深厚的法治思维和法律功底。在担任兼职法制员近5年时间里，他始终严把行政处罚案件法制预审关口，经他预审的案件从未出现错案，案件合规率保持100%；在督察处工作期间，曾先后两次参加《福建海事局海事行政执法典型案例选编》的收集与编写工作，积累了丰富的行政处罚办案经验。在学习和实践的基础上，池哲烘还探索建立了卷宗归档标准。策划组织对莆田海事局自2000年建局以来形成的400多起行政处罚案件和40多起海上交通事故案件进行统一整理、立卷、装订，形成规范化、标准化卷宗，彻底转变了海事行政执法案卷凌乱、易遗失的状况，将海事行政执法案卷制作纳入了标准化制作、规范化管理的轨道。

“规范行政执法案卷制作是规范行政执法，改进执法工作的重要抓手，行政执法案卷质量的优劣，直接体现着海事行政执法的规范程度和依法行政水平的高低。”池哲烘告诉记者，行政执法案卷是海事行政执法工作的重要载体，过去对案卷制作归档制度的标准化、规范化重视不够，以至于行政执法案卷不完整的现象时有发生，这次把行政处罚、事故调查等历史案卷统一归档、装订、造册，不仅利于案卷规范管理，同时对于今后在遇到新问题时借鉴之前案例等方面是大有益处。